Дело № 2а-2643/2023

УИД 27RS0006-01-2023-004905-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 ноября 2023 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Зыковой Н.В.

при секретаре Гейц С.С. 

с участием: 

представителя административного истца ФИО7 

представитель административного ответчика ФИО8 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Межведомственной комиссии администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными заключения межведомственной комиссии № 64 от 06.12.2022, постановления № 1919 от 26.12.2022 о признании жилого помещения непригодным для проживания, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными заключения межведомственной комиссии № 64 от 06.12.2022, постановления № 1919 от 26.12.2022 о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Административный иск мотивирован тем, что в декабре 2021 года на основании судебного решения по гражданскому делу № 2-2255/2021 вынесенного Хабаровским районным судом Хабаровского края, собственником жилого помещения квартиры № многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № стала Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

С момента принятия в муниципальную собственность недвижимого объекта собственник в соответствии со статьёй 210 ГК РФ обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, а также правила пользования и содержания общего имущества. Однако восстановительные работы по ремонту жилого помещения собственником произведены не были, более того собственник не стал утруждать себя этой задачей и принял решение о демонтаже жилого помещения.

Ситуация обусловлена тем, что вторая часть дома, которая перешла в собственность муниципалитета, до передачи, десять лет находилась в бесхозном состоянии, в зимний период времени эта часть дома не отапливалась, соответственно сильно промерзала, внутренняя перегородка стены разделяющая площадь одного собственника, от другого из за этого сильно просела, что повлияло на состояние стены другого собственника, собственник первой части дома неоднократно обращалась в районную администрацию с просьбой продать ей вторую часть дома, если ей никто не хочет заниматься по праву преимущественного выкупа доли, однако муниципалитет отказывал в такой покупке сперва объяснив, что на муниципалитет не распространяется положение статьи 250 ГК РФ, то что у дома общие стены и фундамент и фактически это долевое участие данное обстоятельство собственником второй части дома полностью проигнорировано. А впоследствии для того чтобы закрыть вопрос продажи второй части дома, было вынесено Постановление о признании непригодным для проживания жилого помещения квартиры №

06.12.2022 года Межведомственной комиссией назначенной постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 18.09.2019, было вынесено Заключение №64 о признания жилого помещения - квартиры расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № непригодным для проживания. 26.12.2022 года Постановлением №1916 вынесенным администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края на основании заключения Межведомственной комиссии помещению был присвоен статус не пригодного для проживания граждан.

С вынесенным постановлением и заключением не согласна по следующим основаниям: вышеперечисленные документы составлены с нарушениями для подобного вида документов, а именно: Правительством РФ установлена специальная процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, и согласно данной процедуре в состав такой комиссии входят люди имеющие право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; Постановлений Правительства РФ от 08.04.2013 N 311, от 29.11.2019 N 1535, данные специалисты должны являться членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания. Исходя из содержания состава межведомственной комиссии в её составе присутствовали заместитель главы районной администрации, начальник отдела по управлению муниципальной собственностью, начальник отдела по выдачи разрешительной документации, дознаватель, главный специалист по надзору защиты прав потребителей, из перечисленного состава, нет ни одного человека, который бы являлся членом СРО.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения непригодным для проживания", говорится о том что, в состав комиссии привлекаются эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в заключении №64 от 06.12.2022 года, которое подготовил состав межведомственной комиссии говорится о том что: эксперты на составление акта обследования жилого помещения не приглашались, их представители также не приглашались, приложением к заключению, не представлен документ являющийся основанием для признания помещения непригодным, согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В заключении межведомственной комиссии №64 от 06.12.2022 года не присутствует документ основание специализированной организации поводящей такое обследование дома, следовательно данный документ составлен людьми, которые не имеют право давать оценку жилому помещению.

В постановлении администрации района от 26.12.2022 №1961 говорится, что осмотр помещения был проведён визуально, инструментального контроля не проводилось, результаты лабораторных испытаний не проводились, результаты исследований не проводились, заключение проектно изыскательной организации не проводились, другие материалы по решению межведомственной комиссии не имеются. Акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии не соответствуют форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению.

Отсутствуют документы, в том числе заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), из которых было бы видно, имеется ли деформация конструкции цоколя дома, а также фундамента, соответствуют ли они требованиям СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", техническое состояние наружных стен и перегородок соответствует ли требованиям СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", по результатам обследования помещения дома вопрос возможности проведения капитального ремонта жилого помещения не рассматривался, фактически осуществлено только внешнее описание жилого дома, зафиксировано нарушение внешнего штукатурного слоя фасада. Конструкция фундаментов вообще не изучена, изучение состояния фундаментов подразумевает проведение земляных работ и определение прочности бетона. Ни один из указанных в заключении дефектов не содержит ни конкретного описания, ни количественных характеристик, отсутствуют фотографии дефектов. Сделанные выводы о недопустимом состоянии стен, перекрытий, полов, очагов биологического разрушения, ограниченного работоспособном состоянии фундамента, крыши, кровли, не соответствуют действительному состоянию дома, являются голословными, данное заключение по результатам визуального обследования содержит ложную и недействительную информацию, в связи с чем не может быть использовано в качестве основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу. Фактический износ жилого помещения, в заключении №64 Межведомственной комиссии от 06.12.2022 года не указан, сама комиссия фактический износ помещения не определяла.

В данном случае без проведения обследования, инструментальных измерений на основании предположений состав межведомственной комиссии пришёл к выводу, что элементы дома находятся в недопустимом или аварийном состоянии.

Осмотр жилого помещения проводился только визуально, следовательно, комиссией не соблюдён порядок принятия заключения, предусмотренный Положением, поскольку не была в надлежащем объёме произведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Выводы комиссии ничем не аргументированы и не мотивированы, указано лишь на наличие заключения по результатам визуального обследования, которое не отражает действительное техническое состояние жилого помещения, чему при вынесении оспариваемого заключения комиссией оценка не дана.

Оспариваемое постановление муниципалитета районной администрации вынесено на основании заключения, которое является незаконным, следовательно, постановление также является не соответствующим закону. Многоквартирный дом имеет общий фундамент и общие несущие жилые стены дома, жилые помещения разделены между собою только внутренней перегородкой в центре общего жилого дома. Согласно техническому паспорту это единая целостная конструкция. Как видно из заключения №64 от 06.12.2022 года межведомственной комиссией при его принятии не исследовался технический паспорт жилого помещения на данный жилой дом, наличие которого является обязательным в силу пункта 45 (2) Положения.

Оспариваемые решения нарушают жилищные права административного истца, гарантированные Конституцией РФ, ЖК РФ, возлагают на него дополнительные обязанности.

О том что оспариваемые документы были составлены с серьёзными нарушениями для такого вида документов административный истец узнала только после вынесения решения суда 13.07.2023 года по гражданскому делу 2-1082/2023 по её иску к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия собственника недвижимого имущества. Обратившись к другому специалисту за оказанием юридической помощи и предоставив ему на правовой анализ оспариваемые документы она узнала, что данные документы необходимо признать незаконными так как сами документы противоречат фактической действительности положения дела, более того в случае демонтажа целостной конструкции общей жилой площади будет нарушено право административного истца так это повлечёт разрушение самой конструкции, потому что в данном случае это противоречит нормам градостроительного кодекса, а также техническим регламентам при выполнении такого вида работ.

Просила восстановить пропущенный срок для обжалования заключения №64 от 06.12.2022 года составленного Межведомственной комиссией назначенной постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 18.09.2019, о признания жилого помещения - квартиры расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № непригодным для проживания, признать незаконным заключение межведомственной комиссии №64 от 06.12.2022 о признании не пригодным для проживания жилого помещения расположенного по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером № назначенной постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 18.09.2019, признать незаконным постановление №1916 от 26.12.2022 года вынесенное администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании жилого помещения непригодным для проживания на основании заключения Межведомственной комиссии №64 от 06.12.2022 о признании не пригодным для проживания жилого помещения расположенного по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером № назначенной постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 18.09.2019.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 октября 2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Межведомственная комиссия администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Протокольным определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 ноября 2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В судебное заседание административный истец ФИО9 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени его проведения, её явка обязательной не признавалась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила представителя по доверенности ФИО7

В судебное заседание представитель административного ответчика Межведомственной комиссии администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, их явка обязательной не признавалась, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в административном исковом заявлении, дополнила, что дом находится в долевой собственности, у дома общий фундамент, общая крыша и стена, истец должна была принимать участие в решении комиссии, но её никто не пригласил и никто не спрашивал, что нарушает права истца. Межведомственная комиссия возможность восстановить помещение и какие для этого потребуются работы не обсуждала. У дома одна конструкция, один технический паспорт, дом многоквартирный, её доверительнице минимум должны были предложить расселение, предложить альтернативный вариант проживания. Если заключение и акт суд признает незаконными, то административный истец сможет выкупить вторую половину дома, она будет обращаться к собственнику, чтобы он привёл помещение в надлежащее состояние, поскольку это его бремя содержание, а собственник в данный момент эту ответственность с себя снимает и пытается демонтировать эту часть дома, не думая о последствиях. Административный истец узнала о вынесенном заключении и постановлении в ходе судебного разбирательства по делу № 2-1082/2023, когда ознакомилась с данными документами.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО8 против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к возражениям. Считает, что межведомственная комиссия действовала в рамках Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 и согласно данному постановлению собственник жилого помещения привлекается к работе комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию для признания жилого дома пригодным для проживания или непригодным для проживания. То есть комиссия создаётся только по заявлению собственника. Орган местного самоуправления при принятии постановлении о не пригодности проживания в жилом помещении основывается только на двух документах - это наличие обращения собственника и наличие соответствующего заключения комиссии. В данном случае было заявление собственника Комитета по управлению муниципального имуществом и соответственно было заключение межведомственной комиссии о признании помещения непригодным. В случае если бы собственник посчитал, что акт составлен не надлежащим образом, то только собственник имел право обжаловать данное постановление и заключение межведомственной комиссии. ФИО9 ненадлежащий истец и постановление Правительства РФ от 26.01.2006 №47 не содержит того, что при предъявлении собственником заявления комиссия должна собирать всех долевых участников. В состав комиссии входили представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, а также представитель надзорной деятельности профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району главное управление ЧС России по Хабаровскому краю, которые имеют решающие голоса при принятии решения пригодное или непригодное жилое помещение. В данном акте они расписались, согласились с ним. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 №47 содержит перечень требований, которые должны отличать жилое помещение. Соответственно при визуальном осмотре члены комиссии имеют право определить пригодно жилое помещение или нет. 07.04.2023 прокуратурой Хабаровского края совместно с администрацией Хабаровского муниципального района был выезд на данное жилое помещение и было выставлено представление, согласно которому прокуратура таким же образом, визуальным осмотром, определила, что данное жилое помещение непригодно для проживания. Администрации нужно было предпринять определенные меры, которые были приняты. Затем по данному жилому помещению были предприняты меры, а именно убрали мусор и ограничили доступ в данное жилое помещение. Решение по демонтажу жилого помещения отсутствует. Только собственник может принять решение, что дальше делать с жилым помещением. Это заключение никак не нарушает права собственника соседней квартиры. ФИО9 не была пригашена на заседание комиссии, поскольку Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 №47 чётко определяет круг лиц, которые участвуют в осмотре жилого помещения. Собственник, по его заявлению, и комиссия. Комиссия не имеет право выходить за рамки своих полномочий. Вопрос о восстановлении дома не возникал, поскольку собственник обратился с вопросом пригодно или нет жилое помещение для проживания. Дальше собственник сам принимает решение, что ему делать - реконструкция, капитальный ремонт или снос. При сносе сначала два собственника договариваются, потом они признают эти квартиры блок застройкой, это процедура бесплатная в Росреестре, и дальше идёт реконструкция. Это всё происходит после того, как решится вопрос пригодно или нет.

В судебном заседании от 09.11.2023г. в качестве свидетеля была допрошена начальник отдела выдачи разрешительной документации Управления архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО6 которая пояснила, что осмотр жилого помещения проводился без приглашения собственника второй квартиры, поскольку комиссия осуществляет свою работу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №47. Осмотр осуществляется по заявлению собственника жилого помещения, если осматривается жилое помещение. Если бы осматривался многоквартирный дом, тогда все жильцы имели бы право участвовать, но конкретно в данном вопросе рассматривали жилое помещение, отдельную квартиру. На этом осмотре в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №47 присутствовала комиссия и собственник, подавший заявление. Осмотр был визуальный, поскольку имеются требования как к жилому помещению, так и требования, по которым оно может быть признано непригодным для пользования. Комиссия может по необходимости привлекать экспертов, если комиссия выявляет какие-то скрытые дефекты и комиссия не может провести оценку или, например, дом многоквартирный, это в обязательном порядке, потому что если бы он был многоквартирным, то приглашались бы эксперты, и, если дом находится в зоне ЧС. Данные параметры в конкретном случае не имели место, поэтому комиссия визуально определила. Визуально жилое помещение действительно выглядело достаточно непригодно для проживания. Просевший фундамент, прогнившие балки потолка, обвалившаяся штукатурка. Это конструктивные особенности помещения и даже без экспертов понятно, что помещение не пригодно для проживания. Решение было принято единогласно. Измерительные приборы используют аттестованные эксперты соответствующим образом. Данные приборы должны быть зарегистрированы и иметь определенную точность. У членов комиссии нет в пользовании каких-либо измерительных приборов. В комиссию входит представитель Роспотребнадзора и представитель МЧС по Хабаровскому району, а также представитель жилищно-муниципального контроля. Состав комиссии утвержден постановлением и перечень с фамилиями и должностями там присутствует. Состав комиссии утверждён, комиссия может привлекать специалистов других организаций. В обследовании жилого помещения участвовали два специалиста сторонних организаций. Вопрос о восстановительных работах ставил собственник. Задача комиссии провести обследование и вынести заключение. Потом уже выносится распоряжение о дальнейшем использовании жилого помещения или многоквартирного дома. Дом двухквартирный – это многоквартирный жилой дом, но в данном случае обследование проводилось не многоквартирного дома, а жилого помещения. В акте, согласно Постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 №47, предусматривается описание помещения, а именно где оно находится, поэтому это действительно необходимо было в акте указать. В акте отражено, что обследуемое жилое помещение находится в многоквартирном доме. В акте не утверждается, что это многоквартирный дом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №47, приглашение других соседей не предусмотрено, если обследуется конкретное помещение, конкретного собственника. Другие собственники опрашиваются и берётся их согласие в случае, если планируются работы, которые затрагивают общее имущество собственников, однако это не относится к обследованию жилого помещения многоквартирного дома. Обследование было жилого помещения в многоквартирном доме, не самого многоквартирного дома - это принципиально важно. Отсюда все спорные моменты.

Выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО9 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, регистрация права 07.10.2016г., что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 23.11.2023г.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.10.2021г. по гражданскому делу № 2-2255/2021 (вступившим в законную силу) исковые требования прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности удовлетворены. Суд решил:

«Возложить обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края оставить без удовлетворения.».

Вышеуказанным решением установлено, что ФИО9 была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, принимала участие в судебном заседании, где пояснила, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, так как соседняя квартира продолжает разрушаться, разрушая жилое помещение, находящееся в её собственности.

Также вышеуказанным решением установлено, что данная квартира является заброшенной и находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, что создает угрозу для проживающих в доме жильцов.

Право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Хабаровским муниципальным районом Хабаровского края, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 23.11.2023г.

Далее установлено, что 26.10.2022г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО9 на обращение о преимущественной покупке доли в жилом здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> сообщено, что Комитетом направлено обращение в адрес Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района о рассмотрении на заседании жилищной комиссии администрации Хабаровского муниципального района возможности продажи жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

25.11.2022 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО9 на обращение о преимущественном праве покупки доли в жилом здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> сообщено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности преимущественное право покупки продаваемой доли имеют остальные участники долевой собственности, при этом, решение о продаже доли в праве общей собственности жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося муниципальной собственностью Хабаровского муниципального района, администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края не принималось. В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, она является собственником отдельного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Хабаровскому муниципальному району принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, нормы статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации о преимущественном праве покупки при продаже доли в праве общей собственности не распространяются. У Комитета отсутствуют основания для рассмотрения вопроса продажи по преимущественному праву покупки в праве общей собственности доли в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Из ответа прокурора Хабаровского района Хабаровского края от 09.01.2023г. на обращение (ВО- 11997-2022) на бездействие собственника жилого помещения следует, что проведена проверка, по результатам которой 07.12.2022 в адрес главы администрации Хабаровского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. По результатам рассмотрения представления от 07.12.2022 года сообщаю следующее. В марте 2021 года Мичуринское сельское поселение Хабаровского муниципального района обратилось в администрацию района с предложением принять в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - собственность района) жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (далее - помещение). Специалистами администрации района 16.03.2021 был осуществлен выезд с целью осмотра указанного помещения, по результатам которого составлен акт осмотра о нахождении помещения в ветхом состоянии, вследствие чего, поселению было отказано в принятии имущества. По иску прокурора Хабаровского района решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.10.2021 администрацию района обязали принять в муниципальную собственность района указанное помещение. Помещение, вследствие бездействия администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района, более 10 лет находилось в ненадлежащем техническом состоянии, не соответствовало критериям жилого помещения (жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства - пункт 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации)). После принятия имущества администрацией района, в целях решения вопроса о возможности проживания граждан в помещении, в адрес межведомственной комиссии администрации района по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - комиссия) направлено заявление об обследовании объекта и принятия решения о его дальнейшем использовании. После обследования технического состояния помещения, комиссией вынесено решение, утвержденное постановлением администрации района от 26.12.2022 № 1916, о непригодности для проживания указанного помещения. В 2023 году в рамках предусмотренных бюджетных средств администрацией района будет принято решение о дальнейших действиях в отношении непригодного жилья. 

27.01.2023г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО9 на обращение о продаже жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> сообщено, что учитывая постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края постановлением от 26.12.2022 № 1916 «О признании жилых помещений непригодными для проживания» указанное помещение признано непригодным для проживания, в связи с чем, принять решение о продаже объекта в качестве жилого помещения не представляется возможным. На основании изложенного, рассмотрение вопроса об отчуждении помещения возможно в случае, изменения его назначения на «нежилое помещение». В свою очередь отчуждение нежилых объектов осуществляется по рыночной стоимости в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», и в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. При этом, проведение процедуры продажи имущества осуществляется на электронной торговой площадке при наличии электронно-цифровой подписи участников. Предложено сообщить о готовности принять участие в торгах на условиях, установленных законодательством для приватизации нежилых объектов.

18.05.2023г. из информации представленной администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО9 следует, что по результатам личного приема при главе Хабаровского муниципального района по вопросу передачи в собственность либо приведения в надлежащее состояние части дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация района) сообщено, что постановлением администрации района от 26.12.2022 № 1916 «О признании жилых помещений непригодными для проживания» помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания, в связи с чем, жилое помещение не может быть предоставлено гражданам для улучшения жилищных условий. В ходе личного приема обсуждался вопрос демонтажа непригодного для проживания помещения. Уполномоченному структурному подразделению администрации района по распоряжению жилым фондом было поручено определить стоимость проекта организации работ по сносу объекта. Необходимые финансовые затраты определены и будут учтены при формировании бюджета на 2024 год. Работы по демонтажу помещения планируется осуществить в пределах выделенных бюджетных лимитов. Ориентировочно указанные работы запланированы на 2024 год. В целях недопущения проникновения неопределенного круга лиц проведены работы по обшивке окон, дверей и крыши. Также проведены работы по очистке помещения и прилегающей к нему территории от мусора.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 30.11.2022г. собственник жилого помещения, в лице председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО10 обратился с заявлением № 3965 о признании жилого помещения не пригодным для проживания в Межведомственную комиссию администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края. 

06.12.2022г. межведомственной комиссией Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края проведено обследование жилого помещения, о чем составлен соответствующий акт № 64.

Из акта обследования жилого помещения № 64 от 06.12.2022г. расположенного по адресу: 

<

адрес> (подписан всеми членами комиссии) следует, что при визуальном осмотре выявлено: фундамент просел, частично отсутствует, отмостка отсутствует, стены неровные, имеются отклонения от вертикали, с внешней стороны трещины, по внутренним стенам отслоение штукатурного слоя, разрушения, полы местами просели, имеют неровности, потолок имеет неровности, трещины, отслоение штукатурного слоя, крыша имеет неровности, местами трещины, щели, протекает. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: отсутствуют. По результатам осмотра комиссия пришла к выводу, что выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания. Эксперты не приглашались. Сомнений в достоверности указанных в акте сведений либо данных о его фальсификации стороной административного истца при рассмотрении дела не представлено, судом не установлено.

По итогам обследования жилого помещения межведомственной комиссией администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края 06.12.2022 составлено заключение № 64 согласно которому, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания. 

Решение о сносе дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> комиссией не принималось.

Не согласившись с заключением межведомственной комиссии от 06.12.2022г. № 64, постановлением № 1916 от 06.12.2022г., ФИО9 обратилась в суд с рассматриваемым административным иском, разрешая который, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ 29 апреля 2014 года, решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями гл.25 ГПК РФ (в настоящее время – КАС РФ).

На основании части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (п. 1).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В частности, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п. 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (п. 7 в редакции, действующей на дату вынесения заключения от 06.12.2022).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии (п. 47 в редакции, действующей на дату вынесения заключения от 06.12.2022).

Согласно п. 42 Положения оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании: заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

При этом, в силу п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передачу по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Пунктом 46 Положения закреплено, что комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям, принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из вышеприведенных требований, оценка соответствия жилого помещения установленным в настоящем Положении требованиям, принятие решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией проводится на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (п. 42).

При этом, к заявлению о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель, являющийся собственником или нанимателем помещения, представляет в комиссию документы, перечень которых определен в п. 45 Положения, включающий в себя заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В данном деле вопрос о признании дома не пригодным для проживания собственником квартиры № по адресу: 

<

адрес> не ставился перед межведомственной комиссией администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края. 

Проверив порядок создания и работы межведомственной комиссии по оценке жилого помещения – квартиры № по адресу: 

<

адрес>, судом установлено, что Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 18.09.2019 г. № 1180 (с учетом изменений согласно постановлению от 28.06.2022 г. № 928) создана межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в составе:

председатель комиссии: ФИО1, заместитель главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее также АХМР) или лицо его замещающее, 

заместитель председателя: ФИО2, начальник Управления архитектуры градостроительства АХМР или лицо его замещающее,

секретарь комиссии: ФИО6, начальник отдела выдачи разрешительной документации Управления архитектуры градостроительства АХМР или лицо его замещающее, 

члены комиссии:

ФИО3 - начальник отдела по управлению муниципальной собственностью Комитета по управлению муниципальным имуществом АХМР или лицо, его замещающее;

ФИО4 – председатель Комитета по обеспечению жизнедеятельности наседания АХМР или лицо, его замещающее;

ФИО5 – старший инспектор жилищного отдела комитета по обеспечению жизнедеятельности населения АХМР или лицо, его замещающее.

В состав межведомственной комиссии с правом решающего голоса включается представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю и представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Хабаровскому муниципальному району УНД и ПP Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.

В случае если межведомственной комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав межведомственной комиссии с нравом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества.

В состав межведомственной комиссии с правом решающего голоса так же включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве.

Состав межведомственной комиссии отвечает требования Положения, при принятии заключения от 06.12.2022г. № 64 кворум соблюден.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля член межведомственной комиссии, ФИО6 подтвердила выводы, указанные в оспариваемом заключении о признании жилого помещения не пригодным для проживания, утвержденным Положением.

Заключений, опровергающих выводы заключения межведомственной комиссии от 06.12.2022г., суду не представлено, вопрос о проведении экспертизы в рамках настоящего дела никем из лиц, участвующих в деле, не ставился.

Заключение межведомственной комиссией принято в соответствии с порядком, утвержденным Положением. 

Суд полагает подлежащими отклонению доводы административного истца о том, что акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии не соответствуют форме, установленной приложениями N 1 и 2 к Положению, привлечение к работе комиссии специалистов, экспертов, решение межведомственной комиссии может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводившей обследование, экспертиза не проводились, эксперты не приглашались, по результатам обследования помещения дома вопрос возможности проведения капитального ремонта жилого помещения не рассматривался, фактически осуществлено только внешнее описание жилого дома, зафиксировано нарушение внешнего штукатурного слоя фасада, конструкция фундаментов вообще не изучена, изучение состояния фундаментов подразумевает проведение земляных работ и определение прочности бетона. Ни один из указанных в заключении дефектов не содержит ни конкретного описания, ни количественных характеристик, отсутствуют фотографии дефектов, выводы о недопустимом состоянии стен, перекрытий, полов, очагов биологического разрушения, ограниченного работоспособном состоянии фундамента, крыши, кровли, не соответствуют действительному состоянию дома, являются голословными, данное заключение по результатам визуального обследования содержит ложную и недействительную информацию, фактический износ жилого помещения, в заключении №64 Межведомственной комиссии от 06.12.2022 года не указан, сама комиссия фактический износ помещения не определяла, поскольку в рассматриваемом случае заключение межведомственной комиссией принято в соответствии с порядком, утвержденным Положением, привлечение к работе комиссии специалистов, экспертов отнесено Положением на усмотрение межведомственной комиссии. В ходе проведенной 06 декабря 2022 года работы межведомственной комиссией принято одно из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения, о признании жилого помещения непригодным для проживания. 

При этом ссылка на абзац 7 пункта 44 Положения, подлежит отклонению, так как решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование, в данном случае таких оснований не выявлено, многоквартирный дом не признавался непригодным для проживания, в связи с чем, заключения специализированной организации не требовалось.

Таким образом, при принятии заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания, межведомственная комиссия основывалась на результатах осмотра, изложенных в акте визуального осмотра жилого помещения, что не противоречит требованиям Положения № 47.

При этом, суд обращает внимание, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующим законодательством отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, и не входит в полномочия судебных органов.

Доводы стороны административного истца о том, ФИО9, будучи собственником жилого помещения № в 

<

адрес>, не принимала участие в работе межведомственной комиссии, признании жилого помещения - квартиры № по адресу: 

<

адрес> не пригодным для проживания, ей не вручалось оспариваемое заключение и постановление, в связи с чем ее права нарушены, судом не принимается, поскольку основан на неправильном толковании положений законодательства.

Ссылка административного истца в иске на СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", судом не принимается, поскольку утратил силу 01.08.2020г.

Доводы административного истца, что при принятии заключения №64 от 06.12.2022 года межведомственной комиссией не исследовался технический паспорт жилого помещения на данный жилой дом, наличие которого является обязательным в силу пункта 45 (2) Положения, судом не принимается, поскольку основан на неправильном толковании положений законодательства.

Кроме того, согласно п. 45 Положения, заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

Доводы иска о том, что собственник жилого помещения - квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес> снесет указанное жилое помещение комиссия не указала, судом также отклоняются, поскольку с такими требованиями административный истец в межведомственную комиссию не обращалась.

Исходя из того, что заключение межведомственной комиссии от 06.12.2022г. № 64, постановление № 1916 от 26.12.2022 года вынесенное администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании жилого помещения непригодным для проживания на основании заключения Межведомственной комиссии № 64 от 06.12.2022 приняты надлежащим органом в рамках предоставленных ему полномочий и с учетом требований вышеназванного Положения, принимая во внимание также, что в установленном Положением порядке административный истец с заявлением в межведомственную комиссию не обращалась, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО9 в полном объеме.

Кроме того, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ процессуальный срок на обжалование соответствующего заключения и постановления.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из содержания административного иска заключение межведомственной комиссии № 64 и постановление № 1916 приняты 06.12.2022г., следовательно оспариваемые заключение межведомственной комиссии, постановление главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края имело место 06.12.2022г.

На основании указанных фактов суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела установлено, что об оспариваемых заключении межведомственной комиссии, постановлении главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, административному истцу стало известно в январе 2023 года, когда как в суд с настоящим иском она обратились только 16 октября 2023г., то есть с пропуском установленного законом срока для обращения в суд.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска указанного срока, к которым не могут быть отнесены ссылки административного истца о том, что ознакомлена она была с оспариваемым заключением и постановлением только в рамках рассмотрения Хабаровским районным судом гражданского дела № 2-1082/2023 по исковому заявлению ФИО9 к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского района Хабаровского края, Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия собственника недвижимого имущества, обязании совершить определенные действия, в связи с чем суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока.

При этом судом установлено, что с вышеуказанным иском Тарасевич обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края 10.03.2023г.

13 июля 2023г. Хабаровским районным судом Хабаровского края вынесено решение, которым исковые требования ФИО9 к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского района Хабаровского края, Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия собственника недвижимого имущества, обязании совершить определенные действия, оставлены без удовлетворения. Решение не вступило в законную силу.

В ходе рассмотрения дела, судом исследовалось заключение от 06.12.2022 о выявлении оснований для признания жилого помещения – квартиры с кадастровым №, непригодным для проживания, постановление № 1916 от 26.12.2022 о признании жилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания.

Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО9 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Межведомственной комиссии администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными заключения межведомственной комиссии № 64 от 06.12.2022, постановления № 1919 от 26.12.2022 о признании жилого помещения непригодным для проживания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023 года.

Судья /подпись/

Копия верна: судья Н.В. Зыкова