Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Федорчук Е.В.

При секретаре ФИО

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску РВВ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

Установил:

Истец РВВ обратился в суд с иском к ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области, в котором просит суд включить в специальный стаж период работы в составе ремонтно-строительного участка Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ) в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с 25.09.1990 года по 31.12.2016 года, и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.03.2017 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 10.03.2017 года обратился в ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с наличием специального стажа на работах, предусмотренных Списком №2. Решением ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области в назначении пенсии истцу отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа, в связи с отказом во включении в данный стаж периода работы по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок с 25.09.1990 года по 31.12.2016 года в ОИЯИ. С отказом пенсионного органа истец не согласен, поскольку считает, что его занятость на работах, предусмотренных Списком №2, подтверждается документами работодателя, в том числе льготной справкой, актами выполненных работ, подтверждающих использование битумной мастики в работе кровельщика, приказами работодателя.

В судебном заседании истец РВВ и его представитель БАЕ исковые требования поддержали, дали аналогичные объяснения. Истец РВВ в судебном заседании пояснил, что в период с 1990 года по 1998 года технология настила кровли предусматривала использование кровельщиками битумной мастики и грунтовок; мастики изготавливали самостоятельно, путем разогрева в специальном котле твердого битума; после чего горячую мастику наносили на рулонные материалы для покрытия кровли; после 1998 года технологический процесс изменился, и рулонные материалы для настила кровли и ремонта предоставлялись с уже нанесенной мастикой, которую разогревали газовыми горелками, однако до настоящего времени периодически приготавливают и используют в своей работе битумную мастику.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области по доверенности МНВ в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, по основаниям указанным в представленных в материалы дела, письменных возражениях.

Представитель третьего лица ОИЯИ по доверенности БАЕ в судебном заседании исковые требования поддержала, обстоятельства изложенные в иске подтвердила, считает требования подлежащими удовлетворению.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 являющийся главным инженером РСУ ОИЯИ пояснил, что кровельщики используют в своей работе битумные мастики и грунтовки.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-13201).

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, должность кровельщика не поименована.

Судом установлено, что 10.03.2017 года РВВ обратился в ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с наличием специального стажа на работах, предусмотренных Списком №2. 

Решением ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области в назначении пенсии истцу отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа, в связи с отказом во включении в данный стаж периода работы по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок с 25.09.1990 года по 31.12.2016 года в ОИЯИ.

В соответствии с копией трудовой книжки и приказов РВВ с 25.09.1990 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок в РСУ ОИЯИ.

Данный период не включен в специальный стаж истца на том основании, что документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на кровельных работах с применением мастик и грунтовок; из актов выполненных работ установлено, что наряду с работами по специальности выполнялись иные работы, не входящие в перечень работ кровельщика по ЕТКС.

Вместе с тем, согласно письма ГУ Отделение ПФР РФ по г. Москве и МО от 19.04.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, в данном случае документального подтверждения и соответственно предметом доказывания стороны истца является занятость истца на работах предусмотренных Списком №2 в период с 01.01.1992 года по 31.12.2016 года.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 года №243 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (выпуск 3).

Разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» в отношении кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов указана характеристика работ, в которую входит: очистка рулонных материалов от посыпки. Перемотка двухстороннего рубероида и беспокровных рулонных материалов. Грунтовка оснований вручную под наклейку. Укатка ковром рулонного ковра. Резка рулонных и штучных материалов. Обрезка углов у листов и плиток. Сверление отверстий. Сортировка листов, плиток и черепицы. Приготовление раствора для промазки стыков и швов. Конопатка и промазка раствором швов между черепицами. Разборка кровли из штучных и рулонных материалов. Приготовление мастик и грунтовок. Покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов. Покрытие односкатных и двускатных крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей. Покрытие крыш наплавляемым рубероидом. Укладка дополнительного слоя ковра с пришиванием гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию. Покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием. Обшивание фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками. Замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. Отделка свесов, примыканий и стендов кровельной сталью. Установка готовых водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы.

При этом также согласно ЕТКС кровельщик должен знать: способы грунтовки оснований и приготовления растворов для промазки стыков между листами; приемы укатки покрытий после наклеивания; способы разборки кровельных покрытий; основные свойства рулонных, мастичных и штучных кровельных материалов; способы приготовления холодных и горячих мастик; способы просушки, просеивания и подогрева наполнителей; способы разметки крыш простой формы; способы покрытия рулонными и штучными материалами крыш простой формы; устройство и правила эксплуатации агрегатов и приспособлений для разогрева наплавляемого рубероида; требования, предъявляемые к качеству материалов и покрытий крыш.

Пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года (в ред. от 01.10.1999 года) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно справке №129 от 27.01.2017 года выданной ОИЯИ, РВВ в период с 25.09.1990 года по 31.12.2016 работал в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, выполнял работы с применением мастик и грунтовок при выполнении работ по устройству и ремонту кровель из рулонных материалов.

Работа в указанный период по данной специальности подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно письму начальника РСУ ОИЯИ в период работы с 1991 года по 2016 год, а также по настоящее время РВВ входит в состав бригады кровельщиков по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, является бригадиром.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы акты приемки выполненных строительно-монтажных работ за 1995-2016 г.г.

Судом установлено, что в период 1995-1998 г.г. в данных актах имеется указание как на приготовление бригадой кровельщиков битумной мастики, так и на её использование при устройстве кровли и её ремонте. В периоды с 1998 года по 2016 год указание в актах на приготовление и использование мастик и грунтовок отсутствует.

Данное обстоятельство также подтверждается объяснениями истца, который пояснял, что изготавливали мастику путем разогрева твердого битума до 1998 года, затем технологический процесс изменился, для работы поставлялись более современные материалы с нанесенным слоем мастики, т.е. необходимость в её приготовлении отпала.

Согласно пояснениям представителя ОИЯИ и справке начальника РСУ ОИЯИ акты выполненных работ до 1995 года не сохранились.

Вместе с тем, суд, исходя правовой определенности и представленных доказательств, приходит к выводу, что поскольку по состоянию на 1995 год работа кровельщика включала в себя приготовление битумной мастики, и изменилась в 1998 году с техническим развитием строительной отрасли в сторону улучшения условий труда, соответственно с 1992 года по 1995 год технология работ не могла быть иной и включала в себя приготовление и использование битумной мастики и грунтовок.

Указание в актах на проведение бригадой кровельщиков, работ не предусмотренных характеристиками ЕТКС, не является основанием для вывода о неполной занятости истца на работах предусмотренных Списком №2, поскольку данные работы является подготовительными и вспомогательными, а такие работы учитываются при определении занятости полный рабочий день пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что работа РВВ соответствовала характеристике работ предусмотренных ЕТКС и позиции 2290000а-13201 Списка №2 - кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок, в период с 25.09.1990 года по 31.12.1998 года, следовательно, данный период подлежит зачету в специальный стаж истца.

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж истца периода с 01.01.1999 года по 31.12.2016 года суд считает необходимым отказать, поскольку стороной истца не представлено доказательств подтверждающих, что в данный период работа истца в должности кровельщика предусматривала использование и приготовление мастик и грунтовок, как установлено Списком №2.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что РВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, 31.03.2017 года истцу исполнилось 55 лет, т.е. требуемый специальный стаж составляет 12 лет 06 месяцев.

В специальный стаж истца судом включен период с 25.09.1990 года по 31.12.1998 года общей продолжительностью 08 лет 03 месяца 06 дней. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию с 31.03.2017 года, поскольку по состоянию на 31.03.2017 года, истец не имел требуемой продолжительности специального стажа на работах предусмотренных Списком №2. Отказ в удовлетворении иска в данной части, не лишает истца права обратиться за назначением страховой пенсии по достижении возраста 57 лет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования РВВ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г. Москве и Московской области:

включить в специальный стаж РВВ период работы:

- с 25.09.1990 года по 31.12.1998 года в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в РСУ ОИЯИ;

В удовлетворении иска в части обязания Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г. Москве и Московской области назначить РВВ страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года

Судья подпись