Дело № 2а-77/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Молчаново Томской области 13 мая 2020 года

Молчановский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Дайнеко А.М., 

при ведении протокола секретарём судебного заседания Кондрашовой Н.И., 

с участием:

заместителя прокурора Молчановского района Томской области Гуслова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молчановского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещёно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Молчановского района Томской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, обратился в Молчановский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, запрещённой для распространения на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что в результате проведённой проверки выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, было установлено, что на интернет-сайтах по адресу: /_____/, размещена информация о свободной продаже медицинских справок без фактического прохождения медицинских обследований. Также было выявлено, что вход на данные сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Прокурор полагает, что информация о свободной продаже медицинских справок без фактического прохождения медицинских обследований на интернет-сайтах по указанным интернет-адресам является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены. Прокурор просил признать информацию о свободной продаже медицинских справок без фактического прохождения медицинских обследований, на интернет-сайтах по указанным интернет-адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержал по основаниям в нём изложенным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, будучи надлежащим образом, уведомлён о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил, ходатайств не заявлял.

Заслушав объяснение и заключение прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно Правилам создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, единый реестр создаётся в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. 

Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании пункта 6 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 № 344н, медицинское освидетельствование водителей в обязательном порядке включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

Так, статьёй 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, статьёй 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Молчановского района Томской области /_____/ была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации в сети Интернет, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на Интернет-ресурсах: /_____/, размещена информация о свободной продаже медицинских справок без фактического прохождения медицинских обследований.

Распространение информации на указанных интернет-сайтах противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.

При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Указанное выше подтверждается актом проверки от /_____/, фототаблицей сайтов с URL-адресами: /_____/, скриншотами страниц сайтов.

Таким образом, суд считает, что указанная на сайтах информация о свободной продаже медицинских справок без фактического прохождения медицинских обследований, аттестации является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что на момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной выше информации предоставляет неопределённому кругу лиц возможность приобретения медицинских справок за деньги без прохождения медицинских обследований, что является нарушением федерального законодательства.

Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые ст. 327 и 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не предоставляется возможным.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

Административное исковое заявление прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ является обоснованным.

В связи, с чем суд считает необходимым признать информацию о свободной продаже медицинских справок без фактического прохождения медицинских обследований информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Молчановского района удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещённую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: /_____/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (ул. Енисейская, 23/1, 

<

...>), для включения названных сайтов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Молчановский районный суд Томской области.

Судья: А.М. Дайнеко

На момент размещения решение не вступило в законную силу.