2-911/2025

22RS0068-01-2024-009279-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой С.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КЖКХ г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, встречному иску КЖКХ г. Барнаула к ФИО1 о выселении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Барнаула с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, обязать уполномоченные органы заключить с истцом договор социального найма жилого помещения и зарегистрировать ее по месту жительства, обязать ответчиков не чинить препятствий в пользовании жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является супругой умершего ФИО4, совместно с ним проживала и продолжает проживать в ...., в ..... 

Истец обратилась к ответчикам с требованием заключить с ней договор социального найма и признания права пользования вышеуказанным жилым помещением, так как она является членом семьи нанимателя.

Согласно Письма КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в КЖКХ г. Барнаула отсутствуют документы, подтверждающие законность ее вселения в указанном помещении. 

В ходе рассмотрения дела КЖКХ г.Барнаула обратился со встречными требованиями к ФИО1 о выселении.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение №, .... является объектом муниципальной собственности.

На основании постановления администрации Центрального района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с трудовой деятельностью по ордеру на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлена комната, расположенная по адресу: ....

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в спорном жилом помещении состоял ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снят с регистрационного учета в связи со смертью).

Договор найма специализированного жилого помещения прекращен в связи со смертью нанимателя ФИО4

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Выслушав заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению первоначального иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, жилые дома и жилые помещения, предназначаемые для проживания граждан, образуют жилищный фонд. 

Аналогичные положения содержатся в ЖК РФ. 

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членом семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Исходя из положений ст.7 ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести в собственность в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченое им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. 

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. 

Как установлено материалами дела Управлением Жилищно-коммунального хозяйства горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу: ...., что подтверждается ордером № (Л.д.23).

ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.14). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 продолжала проживать в жилом помещении, в котором проживала вместе с супругом, несла расходы по его содержанию, за принятием наследства к нотариусу не обращалась.

Установлен факт принятия ФИО1 наследства после смерти супруга ФИО1

Таким образом, ФИО1 вселена в спорное жилое помещение нанимателем ФИО4 как член семьи. 

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО5, ФИО6 подтвердили обстоятельства вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, указав, что ФИО8 всегда жили в спорной комнате, после смерти супруга истец осталась там проживать.

С целью реализации жилищных прав в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КЖКХ г.Барнаула с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на комнату № в .... в .....

Согласно письму КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие законность проживания ФИО1 в спорном жилом помещении.

По информации администрации г. Барнаула, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества .... значится комната № в секции № по адресу: .....

В указанном жилом помещении граждане проживают на основании ордера на служебную жилую площадь.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир от ДД.ММ.ГГГГ № разрешена приватизация служебной комнаты № в секции № по .... или выдача типового ордера. Решение комиссии носило рекомендательный характер.

Наймодателем договоры социального найма, приватизации жилого помещения на комнату № в секции № по .... не заключались.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 вселена в комнату № секции № в доме по .... в .... в качестве члена семьи нанимателя (супруга) ФИО4 с соблюдением положений ст.70 ЖК РФ, приобрела равные с нанимателем права и обязанности, несет бремя его содержания в виде оплаты коммунальных платежей, что подтверждается представленными квитанциями, показаниями свидетелей.

Материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения истца в спорную квартиру, нарушений прав иных граждан при вселении в жилое помещение не выявлено. 

При установлении фактического проживания ФИО1 по спорному адресу и вселение ее в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

В силу п. 3.19 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 года N 694, на основании постановления администрации города о распределении жилого помещения предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; выступает наймодателем по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда и найма жилых помещений социального использования муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3.62 Положения Комитет выполняет функции наймодателя жилых помещений в наемном доме, все помещения в котором находятся в собственности города Барнаула, и являющихся наемными домами и находящихся в собственности города Барнаула жилых домов.

Анализируя вышеприведенные нормы законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в функции Комитета входит ведение учета муниципальных жилых помещений и заключение с гражданами договоров социального найма. 

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 и признает за ней право пользования жилым помещением по адресу .... на условиях договора социального найма. 

Требование истца о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения, а также о постановке ее на регистрационный учет и не чинить ей препятствий в пользовании спорной комнатой удовлетворению не подлежит, поскольку права истца в данной части до признания настоящие решением суда права пользования жилым помещением не нарушены. При подтверждении права пользования, вступлении решения суда в законную силу, договор социального найма подлежит заключению с истцом на основании его заявления при представлении в качестве документы, подтверждающего основания вселения решения суда.

При этом у истца сохраняется право на судебную защиту в случае отказа в заключении договора социального найма при повторном обращении истца с заявлением с приложением необходимых документов.

Поскольку ФИО1 имеет право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в удовлетворении встречного иска КЖКХ г. Барнаула к ФИО1 о выселении суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>) право пользования жилым помещением по адресу ...., на условиях договора социального найма. 

Встречный иск КЖКХ г. Барнаула оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Неустроева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2025