Дело № 5-106/2024

УИД: 54RS0006-01-2024-000780-02

Поступило: 26.01.2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(ул. Связистов, 159, 

<

...>)

25 марта 2024 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Сураев А.С.,

при секретаре судебного заседания Семисаловой А.И.,

при участии представителя Сибирской оперативной таможни ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> края, гражданина РФ, паспорт гражданина РФ №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по ОВД отделения административных расследований Сибирской оперативной таможни в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ, назначено административное расследование (л.д.1-3).

Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили материалы, поступившее докладной запиской отдела организации дознания СОТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по 16.3 КоАП РФ (л.д. 77-81).

В ходе проведения административного расследования по делу установлено следующее.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ из Китайской Народной Республики, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в место международного почтового обмена «Новосибирский Логистический почтовый центр», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в адрес получателя: ФИО2, 

<

адрес>, Россия, 

<

адрес>», поступило международное почтовое отправление № 

<

адрес>, по международной почтовой накладной 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении таможенных операций в отношении МПО 

<

адрес> проведен его таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что внутри МПО находятся предметы разных размеров и конфигураций, визуально схожие со средствами для вскрытия запирающих устройств - отмычками.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предметы в количестве 11 штук, находящиеся в МПО 

<

адрес>, являются наборами манипуляционных инструментов (отмычек) для отпирания цилиндровых блоков секрета со штифтовыми и рамочными видами задержек манипуляционными методами и относятся к специальным техническим средствам для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов.

Учитывая, что указанный товар предположительно мог являться товаром, в отношении которого осуществляется экспортный контроль, ДД.ММ.ГГГГ отмычки в количестве 11 штук изъяты должностным лицом Сибирской оперативной таможни в порядке п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно имеющимся в материалах дела объяснениям (л.д.45-46) пояснил, что не знал, что заказанный им товар является специальным техническим средством, предназначенным для негласного получения информации. В июне 2023 г. через приложение интернет-магазина «Ozon.ru» он приобрел набор специальных крючков, которыми можно вскрыть замок. Данный набор заказывал для личного использования для вскрытия замка от подвального помещения, от которого его сын потерял ключи. Он не знал, что данные средства для вскрытия замков являются запрещенными.

Представитель Сибирской оперативной таможни ФИО5 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, совершение которого влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, в том числе, ТК ЕАЭС, являющимся приложением № к Договору о таможенном кодексе ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ «О таможенном кодексе Евразийского экономического союза».

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС является совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу положений пп. 19 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза и поступают на таможенную территорию Союза в места (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию Союза, являются международными почтовыми отправлениями.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запретами и ограничениями, применяемыми в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, являются, в том числе меры нетарифного регулирования.

В соответствии с пунктами 3, 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № к Договоруо Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ) в торговле с третьими странами на территории Союза применяются единые меры нетарифного регулирования. Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Комиссией. Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

ДД.ММ.ГГГГ Решением коллегии Евразийской экономической комиссии № «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение Коллегии ЕЭК №), на таможенной территории ЕАЭС введены единые меры нетарифного регулирования, предусматривающие, в том числе разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Союза товаров, перечень которых приведен в Приложении № к данному Решению, включающему раздел 2.17 «Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации».

В пункт 7 раздела 2.17 Приложения № к Решению коллегии ЕЭК №включены специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов: средства для вскрытия запирающих устройств, классифицируемые в подсубпозиции 8301 70 000 0 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, включенных в раздел 2.17 Приложения № к Решению коллегии ЕЭК №, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, приведенным в Приложении № к Решению коллегии ЕЭК №.

Пунктом 5 Приложения № к Решению коллегии ЕЭК № установлено, что ввоз физическими лицами специальных технических средств, указанных в разделе 2.17 Приложения № к Решению коллегии ЕЭК № в качестве товаров для личного пользования, запрещен.

Учитывая, что находящиеся в МПО № предметы являются наборами манипуляционных инструментов (отмычек) для отпирания цилиндровых блоков секрета со штифтовыми и рамочными видами задержек манипуляционными методами и относятся к специальным техническим средствам для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов и их ввоз физическими лицами в качестве товаров для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС запрещен, ДД.ММ.ГГГГ в выпуске товаров (отмычек в количестве 11 шт.), поступивших в адрес ФИО2 из КНР в МПО № должностным лицом Новосибирского почтового таможенного поста, отказано.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, в который включены специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов (пункт 7 Перечня).

В связи с тем, что обнаруженные в МПО № товары идентифицированы таможенным экспертом как специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов – отмычки (11 шт.), ДД.ММ.ГГГГ Сибирской оперативной таможней по данному факту зарегистрировано сообщение о преступлении, ответственность за которое установлена ст. 138.1 УК РФ - незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем следственного отдела по 

<

адрес> следственного управления Следственного комитета России по 

<

адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении гражданина РФ ФИО2 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 138.1 УК РФ.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом СОТ по факту ввоза на таможенную территорию ЕАЭС в МПО № специальных технических средств для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении № по ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно объяснению ФИО2, данному в ходе проводимой в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ проверки, он проживает с семьёй по адресу: 

<

адрес>. В июне 2023 г. через приложение интернет-магазина «Ozon.ru» он приобрел набор специальных крючков, которыми можно вскрыть замок. Данный набор заказывал для личного использования для вскрытия замка от подвального помещения, от которого его сын потерял ключи. Он не знал, что данные средства для вскрытия замков являются запрещенными (л.д. 45-46).

Опрошенный в ходе административного расследования настоящего дела в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 подтвердил показания, данные в ходе доследственной проверки, также указал, что предметом пересылки в МПО № явился инструмент для ремонта замков. Данные инструменты необходимы были ему с целью сохранить целостность замков при утере ключей. До оформления и оплаты заказа товаров, направленных в МПО № №, с правилами перемещения товаров физическими лицами в международных почтовых отправлениях и иной информацией, размещенной в официальных источниках в сети Интернет - на сайтах Федеральной таможенной службы России, Почты России, в других источниках он не знакомился. О том, что заказанный им товар, пересылаемый в МПО № №, является специальным техническим средством, предназначенным для негласного получения информации, он узнал в ходе проводимой в отношении него следственными органами проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ ФИО2 признал (л.д. 58-59).

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров осуществляется в соответствии с гл. 40 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 5 статьи 286 ТК ЕАЭС товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Меры по вывозу с таможенной территории Союза указанных товаров принимаются назначенным оператором почтовой связи государства-члена, на территории которого находится место (учреждение) международного почтового обмена, если иные лица не определены международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

В случае выявления в месте (учреждении) международного почтового обмена несоблюдения запретов и ограничений таможенный орган принимает решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза и доводит его до сведения назначенного оператора почтовой связи (пункт 6 статьи 286 ТК ЕАЭС).

Положением ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, лицо должно знать не только о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Так, ФИО2, до приобретения товара за пределами Российской Федерации и ЕАЭС, должен был ознакомиться с положениями таможенного законодательства, регламентирующими перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, в том числе запрещенных к ввозу физическими лицами, и мог ознакомиться с данными положениями, так как данная информация размещена в свободном доступе в сети Интернет, включая официальные сайты ФТС России и Почты России. 

Евразийской экономической комиссией в соответствии с п. 9 ст. 256 ТК ЕАЭС, на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, формируется сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, и обеспечивается его размещение на официальном сайте Союза в сети Интернет по адресу: №

Кроме того, ФИО2 мог обратиться за соответствующими разъяснениями и консультациями в таможенные органы, однако, этого не сделал.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

 копией МПО № с международной почтовой накладной CN 22 (л.д. 10);

- отчетом об отслеживании МПО № (л.д. 38);

 копией акта таможенного досмотра № (л.д. 11-12);

 копией акта отбора проб и (или) образцов товаров от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-16);

 копией заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-25);

 копией рапорта об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26-27);

 копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче сообщения по подследственности (л.д. 28-29);

 копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32);

 письмом Сибирского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, 11 предметов, обнаруженных в МПО №, идентифицированных таможенным экспертом как манипуляционный инструмент (отмычки), предназначенные для конспиративного (негласного) отпирания и запирания замков со штифтовым цилиндровым механизмом и относящиеся к специальным техническим средствам для негласного проникновения и обследования помещения, транспортных средств и других объектов, классифицируются в соответствии с ко

<

адрес> 70 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и в отношении данных товаров применяются меры нетарифного регулирования, установленные в приложении пунктом 7 раздела 2.17 приложения № к Решению Комиссии ЕАЭС № (л.д. 42);

 показаниями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 (л.д. 58-59);

- показаниями свидетеля ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., главного государственного таможенного инспектора Новосибирского почтового таможенного поста Центральной почтовой таможни), подтвердившему факт обнаружения в ходе таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ в МПО № следующего в адрес ФИО2, товара, относящегося к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации (л.д. 39-40);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-57).

Таким образом, ФИО2, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является совершение ФИО2 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В силу ч.3 ст.26.6 КоАП РФ, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с конфискацией в доход государства набора манипуляционных инструментов, состоящего из 11 предметов в сейф- пакетах с номерами ФТС России № № и № № изъятого и переданного на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Сибирской оперативной таможни (

<

адрес>), с целью их дальнейшего уничтожения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Конфисковать набор манипуляционных инструментов, состоящий из 11 предметов в сейф-пакетах с номерами ФТС России № № и № №, обратив их в доход государства с целью дальнейшего уничтожения.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на счет (Сибирская оперативная таможня): межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН - №, КПП – №, № получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК 

<

адрес>, БИК – №, ОКТМО №, КБК № (для штрафа), код таможенного органа – №, номер счета банка получателя средств – №, номер счета получателя средств – 03№, УИН штрафа - 15№. 

Средства, полученные от реализации конфискованного имущества перечислить на расчетный счет получателя – УФК по 

<

адрес> (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> (630004, 

<

адрес>) л/с № ИНН № КПП № БИК ТОФК № номер счета банка получателя средств (ЕКС) № номер казначейского счета по учету средств во временном распоряжении 03№, ОКТМО №, Поле 22 «Код» 0012 Сибирское ГУ Банка России//УФК по 

<

адрес>.

На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.С.Сураев

Подлинник постановления в деле об административном правонарушении №5-106/2024 Ленинского районного суда г. Новосибирска