Дело №2-134/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Маджалис 05 июля 2018 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.

при секретаре – Мурадхановой А.М.

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО5,

представителей ответчика администрация МО «

<

адрес>» по 

доверенности: ФИО6 и ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрация МО «

<

адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным решения об отказе доплаты к пенсии и взыскание задолженности по доплате к пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «

<

адрес>» РД:

- о признании незаконным решения администрации МО «

<

адрес>» Республики Дагестан (далее - МО «

<

адрес>») от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости ФИО1;

- о признании за ФИО1 право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета лицам, замещавшим должности муниципальной службы в размере 13 484 рублей, ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать МО «

<

адрес>» назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет за счет средств местного бюджета, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

- взыскать с МО «

<

адрес>» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к страховой пенсии в сумме 107 872 руб. 

Мотивируя свои требования, указал, что он - ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность заместителя председателя Собрания Депутатов МО «

<

адрес>». Общий стаж муниципальной службы с учетом работы в районном комитете партии более 13-ти лет. Должность заместителя председателя собрания депутатов выборная Согласно Федеральному Закону № 131-ФЗ от 06.10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» должность заместителя председателя районного собрания является работой на постоянной основе.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 УОПФР по РД в 

<

адрес> назначена страховая пенсия по старости в размере 9 854 рублей 33 коп. 

Решением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости. 

Комиссия при администрации МО «

<

адрес>» по определению стажа муниципальной службы и установлению ежемесячной доплаты к пенсии, свое решения обосновал следующим:

-Определить с ДД.ММ.ГГГГ общую сумму ежемесячной доплаты к пенсии, фиксированной выплаты к установленной страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышенной фиксированной выплаты к установленной страховой пенсии по старости (инвалидности) в размере 8 356 рублей, составляющую 75% месячного денежного вознаграждения, установленного по соответствующей муниципальной должности МО «

<

адрес>»;

-Установить к страховой пенсии по старости в размере 9 519 рублей в месяц ежемесячную доплату в размере 00 руб. 00 коп., в месяц исходя из общей суммы страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячную доплату установленной пунктом 1 данного решения;

-Приостановить выплату ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с превышением суммы страховой пенсии по старости над суммой, из которой исчисляются ежемесячные доплаты к пенсии.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ утвержденной главой МО «

<

адрес>» не соответствует требованиям закона о социальных гарантиях муниципального служащего.

Статьей 23 части 3 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и закона субъекта РФ (ст. 24 указанного закона). 

Согласно п. 2 Положения «О порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы МР «

<

адрес>»» (далее - Положение) лица, замещавшие муниципальные должности МО «

<

адрес>» на постоянной профессиональной основе не менее одного года, получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета МО «

<

адрес>» и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, либо к досрочно оформленной пенсии, если освобождение от замещаемой муниципальной должности МО «

<

адрес>» имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ. При установлении ежемесячной доплаты к пенсии периоды замещения муниципальных должностей МО «

<

адрес>» суммируются.

В силу п.4 указанного Положения ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности), повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан, государственных должностей других субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей от одного года до трех лет -55 %, от трех до восьми лет - 75 %, от восьми до двенадцати лет - 85 % и свыше двенадцати лет -95 % их месячного денежного вознаграждения. 

Месячное денежное вознаграждение указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии определяется (по их выбору) муниципальной должности МО «

<

адрес>», замещавшейся на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом "О страховых пенсиях" (дававшим право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), либо по последней муниципальной должности МО «

<

адрес>», полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно). 

Согласно п.11 указанного Положения в состав среднемесячного денежного содержания, учитываемого при определении размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, включаются: должностной оклад, оклад за классный чин, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>, ежемесячное денежное поощрение, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, премии.

Согласно справки, выданной администрацией МО «

<

адрес>» заработной платы, учитывающий при исчислении пенсии, средний (по его выбору за 2009 год) ежемесячный оклад составляет: 373 422 /12 = 31118 руб.

Исходя из смысла вышеуказанного положения порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ 75% от оклада на момент замещения выборной должности заместителя председателя собрания депутатов МО «

<

адрес>» на постоянной основе составляет 31118 -75% =23338 руб.

Страховая пенсия, выплачиваемое ему по старости составляет 9854 руб. Доплата к пенсии составляет 23338 - 9854 = 13484 руб. Задолженность по доплате к пенсии с апреля по октябрь 2017 года составляет : 13484 х 7=94388 руб.

В связи с изложенным, просит суд удовлетворить вышеуказанные исковые требования. 

На стадии судебного разбирательства ответчик - администрация МО «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии за №, которым признал утратившим силу оспариваемое решение администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В связи с чем, истец ФИО1 представил суду уточненные исковые требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением администрации 

<

адрес> РД признан утратившим силу решения о назначении ежемесячной доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и признан действующим решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 - депутату представительного органа. 

Данное решение принято на основании положения «О порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим должности муниципальной службы МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-УН-СД-3» в связи с превышением суммы страховой пенсии по старости над суммой, из которой исчисляется ежемесячная доплата к пенсии.

Согласно ст. 40 федерального закона №131 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, также могут устанавливаться дополнительные социальные.

Исходя из вышеизложенного, должность заместителя председателя районного собрания является работой на постоянной основе.

Согласно Положению «О порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы МР «

<

адрес>». Для лиц, замещавших муниципальные должности Председателя Собрания депутатов МО «

<

адрес>» и Главы МО «

<

адрес>», размер ежемесячной доплаты к пенсии определяется исходя из размера месячного денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности МО «

<

адрес>».

Согласно приложения № к Закону РД «О муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в РД» от ДД.ММ.ГГГГ установлены муниципальные должности, в том числе заместитель председателя представительного органа муниципального образования. Так как он в течении одного срока с января 2008года по декабрь 2011 года занимал должность заместителя председателя районного собрания депутатов МО «

<

адрес>» на постоянной профессиональной основе. Ежемесячная доплата к его пенсии должны выплачиваться, исходя из вознаграждения за последние 12 полных месяцев.

Согласно справке выданный администрацией МО «

<

адрес>» общая сумма денежного вознаграждения выплаченное ему с января 2011года по декабрь 2011 года составил 327 075 руб.; 327 075 /12=27 256,25 рублей ; 27 256,25 х 75% =20 442 рублей

Страховая пенсия, выплачиваемое ему по старости составляет 9854 рублей (20 442 -9854=10588 рублей). Общая задолженность доплаты к страховой пенсии составляет 10588 х 13=137 644 рублей.

В связи с изложенным, просил суд удовлетворить уточненные исковые требования, изложенные в следующей редакции:

-Признать незаконным решение администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости ФИО2;

- Признать за ФИО1 право на доплату к пенсии за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета лицам, замещавшим должности муниципальной службы;

-Обязать администрацию МО «

<

адрес>» назначить ФИО1 доплата к страховой пенсии за счет средств местного бюджета, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ;

-Взыскать с администраци МО «

<

адрес>» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к страховой пенсии в сумме 137 644 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить, по основаниям изложенных в иске, в уточненной редакции. При этом пояснил, что ответчик отменил оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, затем издал новое решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии. Он занимал должность заместителя председателя районного собрания депутатов на постоянной основе и имеет право на доплате к страховой пенсии. Считает доводы ответчика несостоятельными, так как основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

В связи с чем, просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 поддержал уточненные требования истца в полном объеме, по основаниям изложенных в иске.

Представители ответчика - администрации МО «

<

адрес>» по доверенности: ФИО6 и ФИО9 исковые требования не признали, просили суд в иске отказать, при этом представили письменное возражение, указав, что решением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, в связи с превышением суммы страховой пенсии по старости над суммой, из которой исчисляется ежемесячная доплата к пенсии депутата представительного органа.

Так ФИО1, занимая муниципальную должность заместителя председателя Собрания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был переизбран депутатом на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в последующем был освобожден от занимаемой должности по собственному желанию досрочно - ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из этого и согласно п.2 Положения «лица, замещавшие муниципальные должности МР «

<

адрес>» на постоянной профессиональной основе не менее одного года и получавшее денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета МР «

<

адрес>» и освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, либо досрочно оформленной пенсии, если освобождение от замещаемой муниципальной должности МР «

<

адрес>» имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ. При установлении ежемесячной доплаты к пенсии периоды замещения муниципальных должностей МО «

<

адрес>» суммируются.

Так как обе должности, которые занимал ФИО1 приведены в перечне муниципальных должностей в РД стаж работы непрерывный.

Согласно п. 4 Положения месячное денежное вознаграждение лиц, замещавших муниципальные должности для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии определяется (по их выбору) муниципальной должности МР «

<

адрес>», замещавшейся на день достижения пенсионного возраста, либо по последней муниципальной должности МР «

<

адрес>», полномочия, по которой были прекращены (в том числе досрочно), принимая во внимание тот факт, что ко дню достижения пенсионного возраста истец ФИО1 в администрации МО «

<

адрес>» не занимал муниципальную должность, право выбора за ФИО1 не представляется возможным. В связи с чем, администрация при расчёте взяла за основу последнюю муниципальную должность - должность депутата.

Согласно пункта 4 Положения ежемесячная доплата к пенсии при наличии стажа муниципальных должностей от трех до восьми лет -75 процентов их месячного денежного вознаграждения. У истца ФИО1, стаж муниципальной службы составляет 4 года как заместителя председателя представительного органа и 6-7 месяцев как депутат, соответственно -75 %. Из пункта 7 указанного Положения размер среднемесячного заработка, исходя, из которого исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, не должен превышать 0,8 денежного вознаграждения, установленном законодательством.

Учитывая и тот факт, что истец - ФИО1 не прописан в МО «

<

адрес>», а также, ссылаясь на пункт 12 Положения «При выезде граждан из районов на новое место жительства размер пенсии за выслугу лет определяется без учета районного коэффициента», соответственно и 15-ти % районный коэффициент не применяется при представленных расчетах.

Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД» размер денежного вознаграждения должности депутата представительного органа МО составляет 10829,1 руб. в месяц. С применением вышеупомянутого Постановления после увольнения истца с должности депутата на постоянной основе представительного органа два раза повышались размеры денежного вознаграждения:

-1-го января 2013 года с коэффициентом 1,06 раза;

-1-го октября 2013 года в 1,055 раза с коэффициентом 1,055 раза.

Соответственно денежное вознаграждение депутата:

с 1-го января 2013 года составил -11478,8 руб. = (10829,1 х 1,06)

с 1-го октября 2013 года составил - 12110 руб.= (11478,8 х 1,055). 

Следовательно, 12110 руб. х 0,8 (коэф.) = 9688 руб. – денежное вознаграждение, учитываемое при расчете ежемесячной доплаты к пенсии - 9688 руб. х 75 % =7266 руб. - общая сумма ежемесячной доплаты к пенсии. Отсюда следует, ежемесячная доплата к пенсии составит : - 2252 рублей (9688 руб. - 7266 руб.).

На основании изложенного, в связи с превышением суммы страховой пенсии по старости над суммой, из которой исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, просят суд в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение.

Согласно ст. 40 Конституции Республики Дагестан каждый имеет право на социальную защиту, включая право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность заместителя председателя Собрания Депутатов пятого созыва МО «

<

адрес>» на постоянной основе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ избран депутатом Собрания депутатов пятого созыва МО «

<

адрес>» на постоянной основе. 

Из трудовой книжки истца ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Собрания Депутатов пятого созыва МО «

<

адрес>» избран на должность заместителя председателя Собрания Депутатов пятого созыва МО «

<

адрес>» на постоянной основе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избран депутатом Собрания депутатов пятого созыва МО «

<

адрес>» на постоянной основе.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.

Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 УОПФР по РД в 

<

адрес> назначена страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, а также общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. 

Это означает, что ответственность за состояние дел в указанных сферах возлагается не только на Российскую Федерацию, но и на каждый из ее субъектов.

В силу ст.48 Конституции Республики Дагестан перечисление в Конституции Республики Дагестан основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление закрепленных в Конституции Российской Федерации других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 

Согласно п.5 ст.40 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.

Согласно пункта 2 Положения «О порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы МР «

<

адрес>»» (далее по тексту - Положение) лица, замещавшие муниципальные должности МО «

<

адрес>» на постоянной профессиональной основе не менее одного года, получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета МО «

<

адрес>» и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, либо к досрочно оформленной пенсии, если освобождение от замещаемой муниципальной должности МО «

<

адрес>» имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ. При установлении ежемесячной доплаты к пенсии периоды замещения муниципальных должностей МО «

<

адрес>» суммируются.

В силу пункта 4 указанного Положения ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности), повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан, государственных должностей других субъектов Российской Федерации и муниципальных должностей от трех до восьми лет - 75 % их месячного денежного вознаграждения. 

Из изложенного следует, что истец ФИО1 вышеуказанный период являлся лицом, замещавшим муниципальные должности МО «

<

адрес>» на постоянной профессиональной основе не менее одного года, получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета МО «

<

адрес>» и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий.

Согласно Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в РД» размер денежного вознаграждения должности депутата представительного органа МО с 1-го октября 2013 года составляет - 12110 рублей в месяц.

Из штатного расписания представительного органа МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №- VII-I 6-5 денежное вознаграждение заместителя председателя представительного органа составляет 15 333 рублей и депутата на постоянной основе – 12 110 рублей, что соответствует вышеуказанному Постановлению.

В месте с тем, в ответ на обращение истца ФИО8, о назначении ему доплаты к пенсии, как лицу, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе не менее одного года, администрацией МО «

<

адрес>» издано решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в установлении ежемесячной доплате к трудовой пенсии по старости. 

На стадии судебного разбирательства ответчик - администрация МО «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ приняла новое решение об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии за №, которым также признал утратившим силу оспариваемое решение администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Представитель ответчика, поддерживая оспариваемое решение, представила в суд письменное возражение, указав, что из пункта 7 указанного Положения размер среднемесячного заработка, исходя, из которого исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, не должен превышать 0,8 денежного вознаграждения, установленном законодательством. Учитывая, что истец - ФИО1 не прописан в МО «

<

адрес>» не применяется 15-ти % районный коэффициент при расчетах (пункт 12 Положения «При выезде граждан из районов на новое место жительства размер пенсии за выслугу лет определяется без учета районного коэффициента»). В связи с превышением суммы страховой пенсии по старости над суммой, из которой исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, просят суд в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Однако, доводы представителя ответчика основаны на неправильном толковании указанного Положения и норм действующего законодательства, регулирующие правоотношения в области социальной защиты и пенсионного обеспечения граждан.

Законодатель, устанавливая требования к назначению и перерасчету пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, действует в рамках, предоставленных ему полномочий в области социальной защиты, что согласуется с требованиями федерального законодательства, в области пенсионного обеспечения граждан, нормами которого регулируется спорное общественное отношение. 

Так, статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и статьей 23 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливается, в составе гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, также и пенсионное обеспечение за выслугу лет. 

Согласно ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Указанное нормативное положение закреплено в ст.24 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ № - в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан.

При этом пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2011г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления, то есть правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения указанных категорий служащих, полностью отнесено к компетенциям органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч.2,3 ст.6 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ №, должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в 

<

адрес> (далее также - Реестр должностей муниципальной службы), утверждаемым законом Республики Дагестан.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы.

Решением Собрания депутатов МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI-CD -8 (приложение№) утвержден перечень муниципальных должностей в администрации МО «

<

адрес>», где включены, в том числе: заместитель представительного органа муниципального образования и депутат представительного органа муниципального образования.

Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Такие расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из системного анализа норм законов, регулирующих указанные правоотношения, следует, что на момент возникновения спорных правоотношений действующее законодательство, содержат нормы, гарантирующие истцу право на доплату к пенсии, на территории поселения действует, утвержденный надлежащим образом Положение назначения ежемесячной доплаты к пенсии, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО7 в части признания незаконным решение администрации об отказе в установлении ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости и признания за истцом право на доплату к пенсии за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета лицам, замещавшим должности муниципальной службы в размере 10 588 рублей, частично на основании следующего. 

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был заместителем председателя Собрания Депутатов пятого созыва МО «

<

адрес>» на постоянной основе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ депутатом Собрания депутатов на постоянной основе.

Судом также установлено, что с апреля 2017 года ФИО1 УОПФР по РД в 

<

адрес> назначена страховая пенсия по старости в размере 9854, 33 рублей, где фиксированная базовая часть страховой пенсии составляет 4805, 11 рублей. 

Из штатного расписания представительного органа МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №- VII-I 6-5 денежное вознаграждение депутата на постоянной основе – 12 110 рублей.

С учетом требований вышеуказанных нормативных актов, доплата к пенсии ФИО1 подлежит определению в следующем порядке:

12 110 рублей х 75% - 4895,11 рублей = 4 277, 39 рублей (12 110 рублей - денежное вознаграждение, 4895,11 рублей - фиксированный базовый размер страховой части пенсии и 4 277, 39 рублей – размер доплаты к пенсии).

Таким образом, ежемесячная доплата к пенсии ФИО1 устанавливается в размере 75% месячного денежного вознаграждения за вычетом фиксированного базового размера страховой части назначенной ему страховой пенсии по старости.

Требования истца о взыскании с администрации МО «

<

адрес>» о взыскании задолженности по доплате к пенсии на период с апреля 2017 года по июнь 2018 года в размере 137 644 рублей, суд считает также подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Установление и выплата пенсии за выслугу лет производятся в порядке, определенными Республиканскими и муниципальными правовыми актами, с учетом порядка, предусмотренного для государственных гражданских служащих и вышеуказанных норм права.

Согласно пункта 17 Положения ежемесячная доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился в администрацию МО «

<

адрес>» с заявлением о ежемесячной доплате к пенсии в апреле 2017 года и указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Соответственно, суд считает необходимым расчет задолженности произвести на период с апреля 2017 года по июнь 2018 года, т.е. со дня обращения истца с заявлением к ответчику по день принятия судом решения по делу. 

Всего за весь период с апреля 2017 года по июнь 2018 года, с учетом размер доплаты к пенсии - 4 277, 39 рублей, недополученная сумма доплаты к трудовой пенсии истца составляет в сумме 64 160, 85 рублей. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, в удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части, необходимым отказать. 

Суд считает неправомерными доводы представителя администрации в том, что в связи с превышением суммы страховой пенсии по старости над суммой, из которой исчисляется ежемесячная доплата к пенсии необходимо в иске ФИО1 отказать в полном объеме, поскольку основаны на не правильном толковании указанного Положения и норм действующего законодательства.

Представитель ответчика в возражении на иск указала, что согласно пункта 7 Положения размер среднемесячного заработка, исходя, из которого исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, не должен превышать 0,8 денежного вознаграждения, установленном законодательством. Также, учитывая, что истец - ФИО1 не прописан в МО «

<

адрес>» не применяется 15-ти % районный коэффициент при расчетах ( пункт 12 Положения «При выезде граждан из районов на новое место жительства размер пенсии за выслугу лет определяется без учета районного коэффициента»). И в связи с превышением суммы страховой пенсии по старости над суммой, из которой исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, просит суд в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Таким образом, ответчик, возражая на исковые требования ФИО1, ссылается на пункты: 7 и 12 Положения, а указанными нормативными положениями регламентируются определения (исчисления) размера пенсии за выслугу лет.

Тогда как, истец ФИО1 в требованиях просит не о назначении пенсии за выслугу лет, а о назначении доплаты к пенсии, как лицу, замещавшим муниципальные должности. 

Следовательно, в данном случае необходимо руководствовадтся пунктами 2 и 4 Положения, которые регламентируют установления ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы МР «

<

адрес>».

В связи с изложенным, оценив в совокупности представленные доказательства сторонами по делу, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, частично, определив размер доплаты к страховому пенсии, - 4 277 рублей 39 копеек с ДД.ММ.ГГГГ и размер задолженности по доплате к страховой пенсии в сумме 64 160 рубле 85 копеек. 

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.

1. Признать незаконным решение администрации МО «

<

адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости ФИО2.

2. Признать за ФИО2 право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

3. Обязать администрацию МО «

<

адрес>» РД назначить ФИО2 доплата к страховой пенсии за счет средств местного бюджета, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в размере 4 277 (четыре тысячи двести семьдесят семь) рублей 39 копеек с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с администрации МО «

<

адрес>» РД в пользу ФИО2 задолженность по доплате к страховой пенсии в сумме 64 160 (шестьдесят четыре тысяч сто шестьдесят) рублей 85 копеек. 

В остальной части ФИО1 в иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий