УИД: 56RS0018-01-2025-003993-72

2а-4354/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К., 

при секретаре Тимошенко М.С., 

с участием: представителя административного истца - ФИО1 административного ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО2 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, 

У С Т А Н О В И Л :

МУ МВД России «Оренбургское» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО2 указав, что административный ответчик ввиду не уплаты административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством, является должником по сводному исполнительному производству №... общая сумма задолженности по которому составляет 12 000 рублей. Учитывая неоднократность привлечения административного ответчика к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства и злостное неисполнение требований исполнительных документов, а также размер задолженности, просит установить временное ограничение на пользование ФИО2 специальным правом в виде управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения (серия и номер ... со сроком действия до ... года) до исполнения требований исполнительных документов по уплате административных штрафов. 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга - ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 мотивированных возражений против удовлетворения требований суду не представил, указывал на отсутствие в настоящее время денежных средств необходимых для исполнения обязанности по уплате штрафа. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ определил, рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, объяснения административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. 

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Часть 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Так, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. 

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Приказом МВД России от 05.07.2024 № 395 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в целях реализации ст.160.1 БК РФ и постановления Правительства № 995, утвержден Перечень «территориальных органов МВД России, осуществляющих полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (приложение № 3).

Так согласно приложению №3, названного приказа, исполнение полномочий главного администратора (администратора) дохода закреплено за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области. За Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области закреплены источники дохода бюджета Оренбургской области в виде поступлений от уплаты административных штрафов, установленных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемых судьями федеральных судов, должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии с данным приказом Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области осуществляет в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетные полномочия администраторов доходов бюджетов j бюджетной системы Российской Федерации, в том числе, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей, а также взыскание задолженности по платежам в соответствующий бюджет, пеней и штрафов по ним.

Разделом III Инструкции о порядке осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от 24.09.2021 № 705, определен Порядок действий администраторов доходов при принудительном взыскании задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Так согласно пунктам 12, 14 вышеназванной инструкции, в целях осуществления контроля за полнотой и своевременностью уплаты административных штрафов при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях уполномоченное должностное лицо осуществляет взаимодействие с территориальным органом Федеральной службы судебных приставов. Принудительное взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним осуществляется через судебные органы или через органы принудительного исполнения Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании постановлений ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Оренбургской области в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство №...

Судебным приставом-исполнителем копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес административного ответчика заказным письмом. 

Таким образом, судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 2141-О, данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Аналогичные требования изложены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года № 0001/16.

В соответствии с пунктом 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, в силу приведенных норм на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику заказным письмом. 

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке. 

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Судом также установлено, что ФИО2 ... года рождения, имеет водительское удостоверение серия, номер ... выданное ... года категории «... срок действия которого установлен до ... года. 

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Оренбургской области, административным ответчиком не предпринято. 

Учитывая факт неисполнения ФИО2 постановлений по делам об административных правонарушениях, отсутствие уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов, при отсутствии оснований применения ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований УМВД России по Оренбургской области и установлении административному ответчику временного ограничения пользования специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №...

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО2 об установлении временных ограничений на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами– удовлетворить.

Установить ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ... имеющего паспорт серии ... выданный ... года ОУФМС России по Оренбургской области в Промышленном районе водительское удостоверение ... выданное ... года временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству №...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц 

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2025 года

Судья: подпись О.К.Месяц