Дело № 12-246/2019

УИД:92RS0003-01-2019-001225-27

Р Е Ш Е Н И Е

6 июня 2019 года 

г. Севастополь 

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Калганова С.В., с участием заявителя ФИО5, представителя заявителя ФИО1, представители должностного лица ФИО3, ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО5 на постановление начальника РТП на мысе Херсонес отделения (погз) в г.Севастополе Службы в г.Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО4 от 5 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

16.04.2019 в Ленинский районный суд г.Севастополь поступила жалоба ФИО5 на постановление № от 05.04.2019 начальника РТП на мысе Херсонес отделения (погз) в г.Севастополе Службы в г.Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 18.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5. 

Указанным постановлением ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 18.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

Жалоба мотивирована тем, что, по мнению ФИО5, он является собственником маломерного судна «Афалина-3», работает в ИП ФИО7 в ИП ФИО7 должности рулевого моториста по срочному трудовому договору, т.е. не является должностным лицом. При вынесении постановления не учтены следующие факторы: рыбопромысловая бригада возглавляемая бригадиром ФИО8 постоянно уведомляет о выходе на промысел одним и тем же способом, в день правонарушения органы пограничного контроля были уведомлены, заявитель не является должностным лицом, в его трудовые обязанности входит доставка бригады к месту промысла и обратно, руководит промысловой бригадой бригадир ФИО6 который и является должностным лицом и уведомляет органы пограндазора.

Учитывая изложенное, ФИО5 просит отменить постановление № от 05.04.2019 начальника РТП на мысе Херсонес отделения (погз) в г.Севастополе Службы в г.Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 18.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5., производство по делу прекратить.

ФИО5, представитель заявителя ФИО1 в судебном заседание доводы изложенные в жалобе поддержали по основаниям изложенным в жалобе.

Представители должностного лица ФИО3, ФИО4 просили в удовлетворении жалобы отказать, считают, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Постановление № от 05.04.2019 начальника РТП на мысе Херсонес отделения (погз) в г.Севастополе Службы в г.Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО13 по делу об административном правонарушении ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 18.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

Из материалов дела следует, что 30 марта 2019 г. около 09 час. 00 мин. в районе мыса Фиолент было выявлено маломерное судно «Афалина-3», регистрационный номер № под управлением владельца (рулевого моториста) ФИО5, осуществившего доставку в район промысла бригады № (бригадир ФИО9) согласно судовой роли на основании уведомления, владелец Тельной осуществил выход на участки (в районы) морских вод РФ, в пределах которых установлен пограничный режим, не уведомив об этом не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа по установленной форме – о наименовании пункта базирования, регистрационном номере, названии судна, лице управляющем судно, времени выхода и т.д. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО5 к ответственности по ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по воде.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе) охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется, в частности, пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

В силу статьи 16 Закона о Государственной границе пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в пограничной зоне и в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

Конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия предусмотренных данным законом правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, и подлежат опубликованию.

Так, приказом Федеральной службы безопасности России от 07.08.2017 N 454 утверждены Правила пограничного режима.

Согласно подпункту "1" пункта 19 Правил пограничного режима выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением лицом, управляющим судном (средством), не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.

В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение Правил пограничного режима, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, Тельной осуществил выход на участки (в районы) морских вод РФ, в пределах которых установлен пограничный режим, не уведомив об этом не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа по установленной форме – о наименовании пункта базирования, регистрационном номере, названии судна, лице управляющем судно, времени выхода и т.д., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 статьей 18.3 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО5 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 18.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что управление маломерным судном не придает ФИО5 статуса должностного лица, несостоятелен.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к той же статье Кодекса под должностным лицом понимается лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица за совершение административного правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с имеющейся в материалах дела судового билета ФИО5 является собственником маломерного судна «Афалина-3», регистрационный номер №, согласно судовой роли он является рулевым-мотористом, который отвечает за доставку бригады к месту вылова и обратной на личной лодке и несет ответственность за техническое состояние и исправность плавсредства.

Согласно приказа № ФИО9 отвечает за добычу (вылов) водных биоресурсов: во время ведения промысла ответственный на своем участке обеспечить раздельный учет улова и приемки во видам ВБР, заносить сведения в промысловый журнал.

Кроме того согласно судовой роли в экипаже еще находятся 2 матроса.

Устав службы на судах рыбопромыслового флота РФ к командному составу относит: капитан, помощники капитана, механики, радиоспециалисты, врачи, мастера, руководители практики и другие лица, занимающие инженерно - технические должности. К судовой команде относятся все остальные члены экипажа (ст. 19).

Таким образом, исходя из должностных обязанностей ФИО5, установленных приказом №, его должность относиться к командному составу, в связи с чем он возглавляет экипаж, возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном и на нем лежит обязанность обеспечить соблюдение нормативных актов.

Таким образом, ФИО5,, осуществляющим на основании Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации полномочия единоличного руководителя экипажа судна, подлежит ответственности по части 1 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как должностное лицо.

Доводы ФИО5 о том, что бригадир уведомлял пограничный орган за 2 часа до выхода судна, суд находит необоснованными, поскольку в материалы дела таких доказательств, стороной заявителя не представлено и материалы дела данных сведений не содержат.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

ФИО5 назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 статьи 18.3 КоАП РФ.

При назначении административного штрафа в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено. Административный штраф назначен должностному лицу в пределах минимального размера санкции части 1 статьи 18.3 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Основания для освобождения ФИО5 от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ судьей не установлены.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление Постановление начальника РТП на мысе Херсонес отделения (погз) в г.Севастополе Службы в г.Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО4 от 5 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5 оставить без изменений, жалобу ФИО5 без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление начальника РТП на мысе Херсонес отделения (погз) в г.Севастополе Службы в г.Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО14 от 5 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменений, жалобу ФИО5 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Решение в окончательной форме изготовлено 7 июня 2019 года.

Судья Ленинского районного 

суда города Севастополя С.В.Калганова