Дело № 2-221/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года г. Дальнереченск 

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе 

председательствующего Брянцевой Ю.Н.,

при секретаре Ганжа Е.Н.,

с участием: 

ответчика ФИО1,

представителя истца по устному ходатайству ФИО3,

представителей ответчика

по доверенности от № 09/82 от 10.01.2019 ФИО4,

по доверенности от 09/1242 от 25.02.2019 ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о признании незаконным решения УПФР по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, о признании право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФР по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением им педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Истец полагает отказ неправомерным, поскольку ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды, дающие право на получение досрочной страховой пенсии, а именно: 

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя по классу баяна в Детской музыкальной школе отдела культуры Мазановского райисполкома; 

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности баяниста в Ансамбле песни пляски учащихся профессионально-технических учебных заведений 

<

адрес> Министерства народного образования ФИО2; 

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности баяниста в д/ясли «Малышок» 

<

адрес>; 

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности методиста АКБ в Ивановском отделе культуры; 

5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности художественного руководителя СКО «Альтаир» отдела культуры администрации 

<

адрес>; 

6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя по классу баяна в Муниципальном предприятии «Школа искусств» 

<

адрес>; 

7. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя по классу баяна в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дальнереченская школа искусств»; 

8. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора МОУДОД «Детская школа искусств» 

<

адрес>. Просит суд признать незаконным решение УПФР по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, указав, что период отпуска без сохранения заработной платы не входит в общий стаж, не возражает об его исключении. Также указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нагрузка была у него более 18 часов в неделю, что подтверждается тарификацией, его личными заявлениями в администрацию, распоряжением работодателя, т.е. он был не только директором, но и преподавателем (по совместительству).

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования искового заявления в полном объеме, также как истец согласился, что период отпуска без сохранения заработной платы не входит в общий стаж.

Представители ответчика по доверенностям ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали и суду пояснили, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. УПФР по Дальнереченскому ГО и ФИО6 были рассмотрены следующие нормативные акты пенсионного обеспечения: Постановление Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004. До 01.11.1999 Постановление совета Министров от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка работы и должностей работников образования; с 01.11.1999 г. по 04.11.2002 Постановление Правительства № 1067 от 22.09.1999; с 14.11.2002 Постановление правительства от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей». Начальником УПФР было принято решение о зачете в специальный стаж 5 лет 9 месяцев 12 дней. Из специального стажа исключены периоды работы в совокупности 22 года 3 месяца 10 дней. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 1 месяц 28 дней в должности преподавателя по классу баян отдела культуры 

<

адрес>. Причина отказа, наименование организации не поименовано в Списке должностей, учреждений. На этот период имеется акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 2 месяца 9 дней в должности баяниста. Данный период не подлежит включению. Причина отказа, наименование организации не поименовано в Списке должностей, учреждений. Кроме того, не выполняется условия, предусмотренные Постановлением правительства от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей», Постановлением совета Министров от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка работы и должностей работников образования, Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие льготный стаж. На этот период имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 6 месяцев 9 дней в должности художественного руководителя 

<

адрес> отдела культуры 

<

адрес>. Причина отказа, наименование организации не поименовано в Списке должностей, учреждений. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 8 месяцев 27 дней в должности баяниста детских яслей. Причина отказа, наименование организации не поименовано в Списке должностей, учреждений. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение льготного стажа. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 11 месяцев 27 дней в должности методиста в Ивановском доме культуры. Причина отказа, наименование организации не поименовано в Списке должностей, учреждений и Постановлением. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 4 месяца 12 дней в должности художественный руководитель Альтаир СКО. Причина отказа, наименование организации не поименовано в Списке должностей, учреждений. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 3 года 2 месяца 16 дней в должности преподавателя по классу баян в Школе искусств 

<

адрес>. Причина отказа, законодательством не определена форма образовательного учреждения, наименование организации не поименовано в Списке должностей, учреждений. Кроме того, не выполняется условие предусмотренное Постановлением правительства от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей». Также в данном периоде присутствует отпуск без сохранения заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 3 года 18 дней в должности преподавателя по классу баян ДШИ. Этот период подлежит исключению из специального стажа, так как не выполняются условия, предусмотренные п. 12 Постановлением правительства от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей». Период с 10.09.2005 по 25.09.2018 – продолжительностью 13 лет 16 дней в должности директора ДЩИ г. Дальнереченска. Этот период исключен по причине не выполнения условия п. 12 Постановления правительства от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей», Правил исчисления периода дающих право на назначение досрочной пенсии работа в должности директора ДШИ засчитывается в льготный стаж за период работы до ДД.ММ.ГГГГ. В данном периоде имеются периоды работы, не подлежащие включению в специальный стаж по Постановлению Правительства № 516 от 11.07.2001, а именно командировки, отпуска без сохранения заработной платы. Итого в совокупности составляют периоды отказа 22 года 3 месяца 10 дней. Включено 5 лет 9 месяцев 12 дней. 

Заслушав истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 30 ч. 1 пп.19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Пунктом "м" ст. 1, п. «в» ст. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусмотрено, что правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в том числе учителя, преподаватели, музыкальные руководители, педагоги школ всех наименований, центров образований, а также педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений).

В Списке профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, поименованы преподаватели, воспитатели, учителя школ всех наименований, а также внешкольных учреждений; пунктом 2 Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Перечень учреждений, организаций и должностей, являющийся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, вошли учителя, преподаватели, педагоги, педагоги – воспитатели начальных, семилетних, восьмилетних и средних школы, независимо от их наименования, средних музыкальных и художественных школ, музыкальных школ-семилеток, школ музыкантских воспитанников; в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы по специальности засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях. 

То есть, из анализа приведенных норм права следует, что основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости состоит во взаимосвязи не с любой работой в образовательных учреждениях, а конкретно с той, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР по Дальнереченскому ГО и ФИО6 Приморского края далее по тексту – УПФР по ДГО и ДМР Пк) с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР по ДГО и ДМР Пк за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа 25 лет, имеется специальный стаж – 5 лет 09 месяцев 12 дней, установленный ранее, решением УПФР по ДГО и ДМР Пк за № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж ФИО1 были включены следующие периоды работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 9 дней) – в должности преподавателя по классу баяна в 

<

данные изъяты> детской музыкальной школе 

<

адрес> (справка от ДД.ММ.ГГГГ №,24, акты проверки от ДД.ММ.ГГГГ №,4); 

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 3 дня) – в должности преподавателя по классу народных инструментов в 

<

данные изъяты> детской музыкальной школе 

<

адрес> (справки от ДД.ММ.ГГГГ №,24). 

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не включены следующие периоды, которые истец полагает подлежащими включению в такой стаж: 

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 26 дней) - в должности преподавателя по классу баяна в ДМШ отдела культуры 

<

данные изъяты> райисполкома, т.к. данное учреждение не поименованы в списках, утвержденными Постановлениями от 29.10.2002 г. № 781, № 463. № 1067 (акт проверки № от 12.05.2015г.);

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 9 дней) - в должности баяниста в Ансамбле песни и пляски учащихся народного образования, т.к. данное учреждение не поименовано в списках, утвержденных Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №. №, №. кроме того отсутствуют документы, подтверждающие льготный стаж (справка от 07.05.2015г. №/т-112);

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 27 дней) - в должности баяниста в д/ясли «Малышок» т.к. должность не поименовано в списках, утвержденных Постановлениями от 29.10.2002 г. № 781, № 463 № 1067, кроме того отсутствуют документы, подтверждающие льготный стаж;

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 27 дней) - в должности методиста АКБ в 

<

данные изъяты> отделе культуры, т.к. должность и учреждение не поименованы в списках, утвержденных Постановлениями от 29.10.2002 г. № 781, № 463, № 1067;

5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 12 дней) - в должности художественного руководителя СКО «Альтаир» в 

<

данные изъяты> отделе культуры, т.к. должность и учреждение не поименованы в списках, утвержденных Постановлениями от 29.10.2002 г. №781 № 463 №1067;

6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 мес. 16 дней) - в должности преподавателя по классу баяна в Муниципальном предприятии «Школа искусств» 

<

адрес>, так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица – учреждение. Кроме того, не выполняется условие, предусмотренное постановлением 781 п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в том числе исключен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка от 04.10.2018г. №, выписка из лицевого счета застрахованного лица от 01.10.2018г. №);

7. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 18 дней) - в должности преподавателя по классу баяна в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дальнереченская школа искусств», так не выполняется условие, предусмотренное постановлением 781 п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (справка от 04.10.2018г. №, выписка из лицевого счета застрахованного лица от 01.10.2018г. №);

8. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 16 дней) - в должности директора в МОУДОД «Детская школа искусств» 

<

адрес>, так как согласно постановлению 781 п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа в должности директора Детской школы искусств засчитывается в льготный стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе исключены учебные отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Итого период, который не включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истца составляет 22 года 03 месяцев 10 дней.

Из записей трудовой книжки ФИО1, следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в должности преподавателя баяна в ДМШ (в соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ – Детская музыкальная школа отдела культуры 

<

данные изъяты> райисполкома), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность баяниста в Ансамбль песни и пляски народного образования, освобожден от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ ФИО2; ДД.ММ.ГГГГ был принят баянистом в детские ясли «Малышок» Ивановской ЦГБ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ ФИО2; ДД.ММ.ГГГГ принят методистом АКБ в 

<

данные изъяты> отдел культуры, ДД.ММ.ГГГГ переведен художественным руководителем СКО «Альтаир», ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят преподавателем по классу баяна в ДМШ 

<

данные изъяты> отдела культуры, ДД.ММ.ГГГГ переведен исполняющим обязанности директора Дома культуры «Восток»; уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ ст. 80 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ назначен директором МОУДОД «

<

данные изъяты> детская школа искусств». Из уточняющей справки, подтверждающей занятость, усматривается, что «

<

данные изъяты> детская музыкальная школа» претерпела некоторые мнения своего статуса и наименования с момента образования и до настоящего времени: ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации г. Дальнереченска за № было зарегистрировано юридическое лицо Муниципальное предприятие «Детская музыкальная школа», ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации г. Дальнереченск за № юридическое лицо «Детская музыкальная школа» переименована в «Школу искусств». ДД.ММ.ГГГГ указанное учреждение получает свидетельство о государственной регистрации за № с наименованием «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дальнереченская детская школа искусств». «Детская музыкальная школа» была самостоятельным учреждением, но сведения по персонифицированному учету до 2004 года предоставлялись по Отделу культуры администрации муниципального образования 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением и.о. главы администрации Дальнереченского городского округа за № 64 утверждена новая редакция Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» Дальнереченского городского округа. ДД.ММ.ГГГГ Постановление администрации Дальнереченского городского округа Приморского края за № 1071 об изменении наименования и утверждении новой редакции Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» Дальнереченского городского округа.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчик ссылается на отсутствие у истца требуемой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком установлена продолжительность специального трудового стажа ФИО1 5 лет 9 месяцев 12 дней.

Обсуждая заявленные истцом требования о включении в специальный страховой стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя по классу баяна в Детской музыкальной школе отдела культуры Мазанского райисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности баяниста в Ансамбле песни пляски учащихся профессионально-технических учебных заведений 

<

адрес> Министерства народного образования ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности баяниста в д/ясли «Малышок» 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности методиста АКБ в Ивановском отделе культуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности художественного руководителя СКО «Альтаир» отдела культуры администрации 

<

адрес>, суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно вынесен отказ в этой части, ввиду отсутствия наименований учреждений и должностей, который занимал истец в указанных учреждениях в списках должностей и учреждений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 мес. 16 дней) - в должности преподавателя по классу баяна в Муниципальном предприятии «Школа искусств» 

<

адрес>, ответчик исходил из того, что законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица - учреждение, кроме того, не выполняется условие, предусмотренное постановлением 781 п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако из записей в трудовой книжке истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ последний был принят на работу в ДМШ (Детскую музыкальную школу) в должности преподавателя по классу баяна с которой был переведен на должность исполняющего обязанности директора Дома культуры «Восток» ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой МКУ «Управление культуры Дальнереченского городского округа», выданной ФИО1 на предмет уточнения занятости за период работы в соответствующих должностях. Из данной справки также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации 

<

адрес> за № юридическое лицо «Детская музыкальная школа» было переименовано в «Школу искусств», ДД.ММ.ГГГГ указанное учреждение получило свидетельство о государственной регистрации за № с наименованием «Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «

<

данные изъяты> детская школа искусств», ДД.ММ.ГГГГ Постановлением и.о. главы администрации Дальнереченского городского округа за № утверждена новая редакция Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» Дальнереченского городского округа. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данный период работы истца в должности преподавателя по классу баяна учреждении «Детская музыкальная школа» с учетом видоизменения его наименования и формы не противоречит положениям, закрепленным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781, где Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность «преподаватель» и учреждение «детская школа искусств, в том числе по виду /видам/ искусств». Таким образом, наименование должности истца ФИО1 и наименование учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют приведенному Списку. 

Между тем, ссылка ответчика о том, что относительно периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя по классу баяна в Муниципальном предприятии «Школа искусств» 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя по классу баяна в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дальнереченская школа искусств»; невыполнении условия, предусмотренного п.12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, представляется суду обоснованной ввиду следующего.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Поскольку приведенная норма требует одновременного соблюдения двух указанных в ней условий, суд приходит к выводу о том, что хотя истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в такой должности и учреждении либо в любой другой должности и учреждении, которые предусмотрены исключительно в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, тем не менее, последний не имеет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора МОУ ДОД «Детская школа искусств» 

<

адрес>, отказывая, ответчик руководствовался Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, указав, что работа в должности директора Детской школы искусств засчитывается в льготный стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ 

Из пояснений ФИО1 следует, что в указанный период он, будучи директором МОУ ДОД «Детская школа искусств» 

<

адрес>, также осуществлял преподавательскую деятельность (совместительство). 

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 педагогическим работникам установлена продолжительность рабочего времени /норма часов педагогической работы за ставку заработной платы/ в зависимости от должности и /или/ специальности с учетом особенностей их труда. 

В соответствии с указанным Постановлением продолжительность рабочего времени педагогов дополнительного образования составляет 18 часов в неделю. 

В судебном заседании установлено и нашло свое подтверждение, что истец, работая директором, совмещал две должности, работая также преподавателем, при этом, педагогическая нагрузка истца в период работы в должности преподавателя составляла не менее 18-ти часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками МОУ ДОД «Дальнереченская детская школа искусств», заявлениями (в виде согласия) истца и распоряжениями о ведении преподавательской деятельности ФИО1 Администрации Дальнереченского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ДД.ММ.ГГГГ №-лс, от ДД.ММ.ГГГГ 35-лс, от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истца в должности директора МОУ ДОД «Детская школа искусств» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 13 лет 16 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, за исключением учебных отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 7 месяцев 26 дней (справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из лицевого счета застрахованного лица от 01.10.2018г. №), с которыми истец и его представитель согласились исключить в судебном заседании.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с разъяснениями Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающие судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что на день обращения с указанным заявлением общая продолжительность специального трудового стажа истца составила 18 лет 2 месяца 2 дня, включая 5 лет 09 месяцев 12 дней + 13 лет 16 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – 7 месяцев 26 дней (отпуска и командировка), в связи с чем, суд не находит предусмотренных законом оснований для признания права истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности.

Таким образом, суд, оценив относимость, достоверность и допустимость представленных по делу доказательств в их совокупности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы истца в директора МОУ ДОД «Детская школа искусств» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 12 лет 4 месяца 20 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности директора МОУ ДОД «Детская школа искусств» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 12 лет 4 месяца 20 дней.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий, судья Ю.Н. Брянцева