Дело № 2а-2293/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года 

<

...>

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2293/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Автономной некоммерческой организации развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» (далее по тексту - АНО развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ»; Организация) о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что АНО развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (№). Адресом (местом нахождения) последней является: 

<

адрес>

Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является генеральный директор – ФИО4

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, в соответствии с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая документарная проверка в отношении АНО развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ», в ходе которой установлено, что Организацией нарушены следующие положения действующего законодательства Российской Федерации.

Так, в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» описание используемой на бланках писем, печати, а также на страницах в социальных сетях символики Организации не содержится в Уставе Организации;

В нарушение пп. 1, 4 п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ во всех представленных на проверку протоколах заседания Правления, отсутствуют сведения о времени проведения заседания, сведения о лице, ведущем подсчет голосов.

В нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не соблюдается положение Устава (п. 6.1.1, 6.13) в части назначения Генерального директора Организации учредителем.

В адрес организации вынесены предупреждения №71/03-620 от 19.02.2021, №71/03-1539 от 21.04.2021 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако в установленные сроки нарушения не устранены.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, административный истец просил суд ликвидировать юридическое лицо АНО развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ», исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика АНО развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» генеральный директор ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований и рассмотрения дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Частями 1, 2 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 2 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области в качестве юридического лица зарегистрирована АНО развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» (№), адресом (местом нахождения) последней является: 

<

адрес>. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является генеральный директор – ФИО4

Названные обстоятельства достоверно подтверждены содержащимися в материалах дела свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выданным ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, деятельность названной организации регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с положениями п. 5 ст. 3 Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Символика некоммерческих организаций должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности.

Символика некоммерческих организаций не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций.

В качестве символики некоммерческой организации не могут быть использованы эмблемы и иные символы, описание которых ранее включено в устав существующей в Российской Федерации политической партии, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.

Символика некоммерческих организаций не должна порочить Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы и гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредительными документами некоммерческих организаций являются:

устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения;

устав либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение, утвержденные соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для казенного учреждения;

учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками) (2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества (ч. 1 ст. 181.2 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 181. 2 ГК РФ проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании, а также результаты заочного голосования подтверждаются протоколом. Протокол составляется в письменной форме, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160), и подписывается в случае проведения заседания председательствующим на заседании и секретарем заседания, а в случае принятия решения в результате заочного голосования - лицами, проводившими подсчет голосов или зафиксировавшими результат подсчета голосов.

В свою очередь, в соответвии с п.п. 1, 4 п. 4 ст. 181.2 ГК РФ в протоколе должны быть указаны, в том числе: дата и время проведения заседания, место проведения заседания и (или) способ дистанционного участия членов гражданского-правового сообщества в заседании, а в случаях заочного голосования - дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, и способ отправки этих документов; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения), соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий (подпункт «б» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 ГК РФ.

Согласно пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области вправе обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как установлено судом, в ходе документарной плановой проверки АНО развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ», проведенной должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в Организации выявлены нарушения вышеперечисленных положений законодательства. 

Так, в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» описание используемой на бланках писем, печати, а также на страницах в социальных сетях символики АНО развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» не содержится в Уставе Организации;

В нарушение пп. 1, 4 п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ во всех представленных на проверку протоколах заседания Правления, отсутствуют сведения о времени проведения заседания, сведения о лице, ведущем подсчет голосов.

В нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не соблюдается положение Устава (п. 6.1.1, 6.13) в части назначения Генерального директора АНО развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» учредителем.

На основании изложенного в адрес организации в адрес АНО развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до 10 - 00 час. по московскому времени ДД.ММ.ГГГГ. Данное предупреждение получено лично генеральным директором Организации ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок нарушения законодательства не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АНО развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» вынесено повторное предупреждение № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до 10 -00 час. по московскому времени ДД.ММ.ГГГГ. Данное предупреждение получено лично генеральным директором Организации ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок нарушения законодательства не устранены.

Вышеназванные предупреждения не обжаловались.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела не оспаривались, иными доказательствами административным ответчиком не опровергнуты.

Из п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. 

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Исходя из положений п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, сведений об устранении данных нарушений административным ответчиком не представлено, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о ликвидации указанного юридического лица. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Автономной некоммерческой организации развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить. 

Ликвидировать юридическое лицо - Автономную некоммерческую организацию развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» № 

Исключить Автономную некоммерческую организацию развития искусства и кинематографии «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.07.2021.

Председательствующий: