22RS0068-01-2024-001988-03

Дело № 2-2463/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аникиной Л.А.,

при секретаре Синкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО2 к Минсоцзащите Алтайского края о признании права, о возложении обязанности, о взыскании сумм, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края обратился в интересах ФИО2 через суд с иском к Министерству социальной защиты Алтайского края о признании права на получение материальной помощи, взыскании сумм. В обоснование исковых требований указал, что проверкой установлены нарушения прав материального истца на получение материальной помощи. Проверкой установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы в добровольческом формировании. На момент заключения контракта на военную службу истец был зарегистрирован и проживал на территории .... края. 

Правительством Алтайского края принято постановление от 16.02.2023 №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции и членам их семей». Постановлением определены основания и процедура принятия Министерством решений по обращениям граждан указанной категории. Пунктом 1.6 Постановления регламентировано предоставление материальной помощи в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Барнаул, и офицерам запаса, заключившим такой контракт через ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» после ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 руб. Согласно п.п.1 п.5 Постановления, основанием для отказа в предоставлении материальной помощи является несоответствие гражданина категориям, указанным в п.1 настоящего постановления.

Прокурор полагает, что материальный истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки. Ответчик нарушает социальное право истца. 

На основании изложенного, просит признать за материальным истцом право на получение материальной помощи в соответствии с п.1.6 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей», 

обязать Министерство социальной защиты Алтайского края выплатить материальному истцу материальную помощь в соответствии с п.1.6 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» в размере 100 000 руб.

взыскать с Министерства социальной защиты Алтайского края в пользу материального истца в счет компенсации морального вреда 100 000 руб. 

В судебном заседании представитель процессуального истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Алтайского края в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истец в Министерство социальной защиты Алтайского края с заявлением о предоставлении материальной помощи не обращался, кроме того, заключил контракт с добровольческим объединением, что является структурным подразделением Минобороны РФ, для таких категорий лиц материальная помощь в размере 100 000 руб. не предусмотрена. Правовая норма не оспорена, является действующей и подлежит применению. Материальный истец заключил контракт за пределами Алтайского края. В Министерство социальной защиты Алтайского края поступают списки лиц, которым необходимо выплатить материальную помощь, в которых отсутствует указание на истца. 

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании для выполнения задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на условиях, установленных настоящим контрактом. Контракт заключен на один год. 

Указанный контракт заключен материальным истцом с Министерством обороны Российской Федерации в лице представителя военного комиссара ....

В целях социальной поддержки граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членов их семей Правительством Алтайского края принято Постановление от 16.02.2023 N 43 "О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей" (далее - Постановление Правительства Алтайского края от 16.02.2023 N 43).

В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 N 43, введенным в действие Постановлением Правительства Алтайского края от 24.04.2023 N 131 и в редакции этого Постановления, материальная помощь предусмотрена следующим категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей:

гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул, после 01.03.2023, в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Материальная помощь предоставляется указанным гражданам однократно на основании заявления и документов (сведений), предусмотренных пунктом 5 приложения 1 к настоящему постановлению, представленных в Министерство социальной защиты Алтайского края пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул.

В соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 N 43, в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 07.06.2023 N 192 (действующая редакция), материальная помощь предусмотрена следующим категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей:

гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул, и офицерам запаса, заключившим такой контракт через федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Алтайского края", после 01.03.2023, в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Материальная помощь предоставляется указанным гражданам однократно на основании заявления и документов (сведений), предусмотренных пунктом 5 приложения 1 к настоящему постановлению, представленных в Министерство социальной защиты Алтайского края пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул или федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Алтайского края".

Материальная помощь предоставляется гражданам, указанным в подпункте 1.6 пункта 1 настоящего постановления, состоящим на воинском учете в федеральном казенном учреждении "Военный комиссариат Алтайского края", независимо от места жительства (места пребывания) на дату наступления обстоятельства, дающего право на получение материальной помощи (пункт 4).

Материальная помощь предоставляется Минсоцзащитой Алтайского края путем перечисления средств на счет, открытый получателем в кредитной организации (пункт 7).

В соответствии с пунктом 5 Приложения к Постановлению Правительства Алтайского края от 16.02.2023 N 43 для предоставления материальной помощи гражданам, указанным в подпунктах 1.6, 1.7 пункта 1 настоящего постановления, необходимы следующие документы (сведения):

1) документ, удостоверяющий личность гражданина;

2) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, а также документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) его полномочия, - в случае подачи заявления и документов представителем гражданина;

3) выписка из приказа командира войсковой части о заключении контракта (зачислении в списки личного состава войсковой части).

Таким образом, Правительством Алтайского края установлены обязательные условия для оказания материальной помощи в соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 N 43, к числу которых относится заключение контракта непосредственно через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул или через федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Алтайского края" (для офицеров запаса).

В данном случае нормативный акт связывает право на получение материальной помощи именно с местом заключения контракта на прохождение военной службы, а не с местом фактического проживания гражданина или его регистрацией по месту жительства.

Оснований для расширительного толкования нормативного акта Правительства Алтайского края, в том числе распространения его на лиц, заключивших контракт в военных комиссариатах, пунктах сборах, расположенных в иных регионах Российской Федерации, не имеется. 

Как следует из материалов дела, материальный истец заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны РФ в лице военного комиссариата Белогорского района Республики Крым. 

Истец исполняет обязанности по контракту в добровольческом формировании. Уполномоченными органами (пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул и ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края») не предоставлялись ответчику сведения в отношении материального истца о заключении контракта о прохождении военной службы, последний в пункт отбора на военную службу по контракту не призывался. 

Кроме того, предоставление материальной помощи по п.1.6 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 № 43 обусловлено заключением контракта о прохождении военной службы, при этом, понятие контракта о прохождении службы в Вооруженных Силах РФ и контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ), а также статус лиц, их заключивших, в соответствии с положениями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «Об обороне», ФЗ « О статусе военнослужащих», не идентичны. 

Учитывая изложенное, поскольку контракт на прохождение службы заключен истцом не через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул или ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края", контракт заключен о пребывании в добровольческом формировании, а не о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, правовые основания для оказания истцу материальной помощи в соответствии с п. 1.6 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 N 43 отсутствуют. 

При этом суд принимает во внимание, что материальная помощь, в отношении которой заявлен спор, является региональной, устанавливается по усмотрению уполномоченных органов субъекта РФ в пределах своей компетенции, соответствующий нормативный акт принят в интересах граждан, не только проживающих на территории Алтайского края, но и призванных для выполнения задач в ходе специальной военной операции при определенных условиях. Материальный истец под данные условия не подпадает. 

Более того, предоставление материальной помощи носит заявительный характер. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 с соответствующим заявлением в компетентные органы не обращался, компетентным органом решение об отказе в предоставлении денежной выплаты не принималось, в связи с чем права истца ответчиком не нарушались, возбуждение производства в суде инициировано прокурором не обоснованно. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку факт нарушения имущественных и личных неимущественных прав материального истца в результате действий ответчика судом не установлен, основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, исковые требования о признании за материальным истцом права на получение материальной помощи в соответствии с п.1.6 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей», о возложении обязанности на Министерство социальной защиты Алтайского края выплатить материальному истцу материальную помощь в соответствии с п.1.6 Постановления Правительства Алтайского края от 16.02.2023 №43 «О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей» в размере 100 000 руб., о взыскании компенсации морального вреда, не подлежат удовлетворению. В заявленном иске суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО2 к Минсоцзащите Алтайского края о признании права, о возложении обязанности, о взыскании сумм, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>