Дело № 12- 647/2023 г.

19RS0001-02-2023-004256-57

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 11 июля 2023 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Шуваевой А.Е., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – Министра лесного хозяйства Республики Хакасия ФИО1, на постановление начальника межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия от 19 мая 2023 года, о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника МО по ОВИП УФССП по Республике Хакасия от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении от 19 мая 2023 года, должностное лицо – Министр лесного хозяйства Республики Хакасия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с постановлением не согласен, так как оно принято с нарушением требований КоАП РФ, в отсутствие состава вменяемого правонарушения, доказательств вины лица привлеченного к административной ответственности, фактическим обстоятельствам дела дана неверная оценка, постановление принято с процессуальными нарушениями производства по делу. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании 11 июля 2023 года защитник Бурушкина Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что действия судебного пристава незаконные и необоснованные. Требование по исполнению судебного решения было подготовлено ранее, чем судебный акт, вступил в законную силу, кроме того, были процессуальные нарушения, в части не извещения должника о составлении протокола, в постановлении указано, что присутствовала представитель Бурушкина Н.А, однако это не так, на рассмотрении протокола она не присутствовала, пояснений не давала, поскольку доверенность была получена 19 мая 2023 года. Так же отметила, что в постановлении отсутствует дата и время совершения административного правонарушения, следовательно, они не устанавливались административным органом. Полагает, что при рассмотрении дела не были установлены все обстоятельства предшествующие нарушению. Просила постановление по делу отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

Судья, огласив жалобу, выслушал защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Абаканского городского суда от 28 января 2021 года на Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия возложена обязанность в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельном участке с координатами поворотных точек: Х125516 Y298101, Х125533 Y298126, Х125576 Y298214, Х125576 Y298231, Х125598 Y298280, Х125613 Y298243, Х125633 Y298190, Х125619 Y298130, Х125514 Y298097 в 670 метрах на юго-запад от дома 4 по ул. Набережная в с. Арбаты Таштыпского района Республики Хакасия, входящем в состав квартала 180 выдела 2 Арбатского участкового лесничества Абазинского лесничества Минприроды Республики Хакасия на площади 3 000 кв. метров

На основании исполнительного листа серии ФС №035658495 выданным Абаканским городским судом 26 мая 2021 года, судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП по Республике Хакасия 14 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство 46970/22/19017-ИП.

2 декабря 2022 года в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в размере 50 000 руб. Этим же постановлением должнику установлен новый срок для исполнение требований в срок до 20 января 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП по Республике Хакасия от 6 апреля 2023 года произведена замена должника Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия его правопреемником Министерством лесного хозяйства Республики Хакасия.

7 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем руководителю Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия вынесено требование об исполнении исполнительного документа в полном объеме в срок до 14-00 часов 28 апреля 2023 года, которое в установленные сроки не было исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 5 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении должностного лица - Министра лесного хозяйства ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия от 19 мая 2023 года руководитель Министерства лесного хозяйства – Министр лесного хозяйства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Как видно из представленных материалов каких-либо доказательств того, что должником, предпринимались меры по ликвидации несанкционированной свалки - определялись объемы отходов, изыскивались необходимые объемы финансирования, направлялись письма в компетентные органы с просьбой предусмотреть расходы для проведения ликвидации несанкционированной свалки, должностным лицом ФИО1 не представлено. Направление 10 апреля 2023 года в адрес ООО «Аэросити -2000» обращения «О ликвидации свалки» не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер к исполнению решения суда от 28 января 2021 года.

Таким образом, из материалов административного дела следует, что должник ФИО1 не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом исполнителем, и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выводы административного органа о наличии доказательств в совершении ФИО1 административного правонарушения соответствуют представленным доказательствам.

Доводы жалобы о том, что направление 7 апреля 2023 года требования в адрес руководителя Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия ФИО1, ранее вступления в силу определения Абаканского городского суда от 24 марта 2023 года о процессуальном правопреемстве, считаю необоснованными по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства Республики Хакасия от 31 октября 2022 года №653 «О реализации постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 17 августа 2022 года № 60-ПП «О системе и структуре исполнительных органов Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Председателя Правительства Республики Хакасия и Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия» Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия реорганизовано путем выделения из него Министерства лесного хозяйства Республики Хакасия.

Министерству лесного хозяйства Республики Хакасия переданы функции реорганизуемого Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в сфере лесных отношений (пп. 2 п. 3 Постановления).

Как следует из Постановления Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2022 года №824 «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Хакасия» Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия является исполнительным органом Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, осуществляющим на территории Республики Хакасия на землях лесного фонда федеральный государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану в лесах в пределах полномочий, предоставленных Лесным кодексом Российской Федерации, а также оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства.

Как видно из определения суда от 24 марта 2023 года, вступившего в законную силу 15 апреля 2023 года, на основании передаточного акта от 9 февраля 2023 года, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия передало, а Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия приняло имущество, права и обязанности Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в сфере лесных отношений. 

Таким образом, еще до принятия судом решения о процессуальном правопреемстве, на основании передаточного акта от 9 февраля 2023 года Министерством лесного хозяйства Республики Хакасия были приняты все обязательства Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, в том числе и обязанность по исполнению решения Абаканского городского суда от 28 января 2021 года по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления жалоба не содержит.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соразмерно содеянному.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия от 19 мая 2023 года в отношении должностного лица – Министра лесного хозяйства Республики Хакасия ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Судья 

Абаканского городского суда А.В. Зарубин