Материал №5-881/2025

Постановление

 в полном объеме изготовлено 11.11.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рыбинск 07 ноября 2025г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Рыбинск,

установил:

18 сентября 2025г. судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Рыбинск. Правонарушение выразилось в следующем. В специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от 09.01.2018 №, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Рыбинским городским судом по делу №, предмет исполнения: 

обязать администрацию городского округа город Рыбинск, муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск «Водоканал» в срок до 31 декабря 2016 года:

- произвести реконструкцию очистных сооружений канализации г.Рыбинска в 

<

адрес>, расположенных по адресу: 

<

адрес>; очистных сооружений канализации 

<

адрес> расположенных по адресу: 

<

адрес>, с изменением технологии очистки, доочисткой и заменой основного технологического оборудования; внедрением технологии ультрафиолетового обеззараживания, обеспечив осуществление сброса сточных вод в 

<

адрес> в соответствии с допустимыми концентрациями загрязняющих веществ на выпусках сточных вод в пределах норматива допустимого сброса;

- произвести реконструкцию очистных сооружений канализации 

<

адрес>, расположенных по адресу: 

<

адрес> очистных сооружений канализации 

<

адрес> расположенных по адресу: 

<

адрес>, с изменением технологии очистки, доочисткой и заменой основного технологического оборудования, обеспечив осуществление сброса сточных вод в 

<

адрес> в соответствии с допустимыми концентрациями загрязняющих веществ на выпусках сточных вод в пределах норматива допустимого сброса.

06.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

24.06.2024 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административный штраф оплачен должником 09.10.2014.

22.01.2025 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 22.02.2025.

За период с 22.01.2025 по 22.02.2025 должником не представлено документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме, а также подтверждающих обстоятельства, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа.

Защитник администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину не признала. Пояснила, что федеральным законом от 31.07.2025 в статью 17.15 КоАП РФ введена новая часть 1.3, предусматривающая административную ответственность должностного лица органа местного самоуправления. В связи с чем, в настоящее время привлекать к административной ответственность юридическое лицо необоснованно. Просила о прекращении производства по делу.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из представленных материалов, решением Рыбинского городского суда от 24.12.2013 по делу № на администрацию городского округа город Рыбинск, муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск «Водоканал» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2016 года:

- произвести реконструкцию очистных сооружений канализации г.Рыбинска в 

<

адрес>, расположенных по адресу: 

<

адрес>; очистных сооружений канализации 

<

адрес>, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с изменением технологии очистки, доочисткой и заменой основного технологического оборудования; внедрением технологии ультрафиолетового обеззараживания, обеспечив осуществление сброса сточных вод в 

<

адрес> в соответствии с допустимыми концентрациями загрязняющих веществ на выпусках сточных вод в пределах норматива допустимого сброса;

- произвести реконструкцию очистных сооружений канализации 

<

адрес>, расположенных по адресу: 

<

адрес> очистных сооружений канализации 

<

адрес> расположенных по адресу: 

<

адрес>, с изменением технологии очистки, доочисткой и заменой основного технологического оборудования, обеспечив осуществление сброса сточных вод в 

<

адрес> в соответствии с допустимыми концентрациями загрязняющих веществ на выпусках сточных вод в пределах норматива допустимого сброса.

09.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску №2 возбуждено исполнительное производство №.

06.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

29.03.2024 исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом- исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, №.

24.06.2024 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.01.2025 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа –до 22.02.2025.

Определением Рыбинского городского суда от 07.08.2025 в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано. 

Установление факта неисполнения органом местного самоуправления исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, явилось основанием для составления 18.09.2025 уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Однако, суд полагает, необходимо отметить следующее.

В соответствии с ч.1 ст.54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч.2 ст.1.7 КоАП РФ).

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31.07.2025 №273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Таким образом, данные изменения во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по своей сути освобождают органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения, то есть должников-бюджетополучателей от уплаты исполнительского сбора и исключают их привлечение к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера, а потому имеют обратную силу и распространяются на таких должников, которые совершили соответствующие административные правонарушения до вступления указанных законов в силу и в отношении которых постановления о назначении административного наказания не исполнены.

Учитывая данные обстоятельства указанные новые законы, улучшающие положение администрации городского округа город Рыбинск, совершившей административное правонарушение, имеют обратную силу и подлежат применению, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации городского округа город Рыбинск, в соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Коновалова И.В.