Дело № 2а-1647/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери 

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при помощнике судьи Чабан С.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери – Яковлева Д.С., 

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Молдова

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Молдова, в разводе, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, инвалидности не имеющего,

- судимого приговором Московского областного суда от 26.03.2023 года по ч. 2 ст. 313 УКРФ, на основании ч. 5 ст. 69 УКРФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по приговору Истринского городского суда Московской области от 15.09.2021 года, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 06 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства о возвращении на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Истринского городского суда Московской области от 15.09.2021 года по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158, п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УКРФ, по совокупности преступлений путем частичного сложения, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 06 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 22.04.2022 года приговор от 15.09.2021 года в отношении ФИО2 изменен: исключено из осуждения ФИО2 п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ по эпизоду преступления в отношении потерпевших причинение значительного ущерба.

Приговором Московского областного суда от 26.03.2023 года по ч. 2 ст. 313 УКРФ, на основании ч. 5 ст. 69 УКРФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по приговору Истринского городского суда Московской области от 15.09.2021 года, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 06 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

04.03.2025 в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение № 71/ТО-31-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 21.03.2025.

17.03.2025 г. УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Молдова ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Молдова ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержал по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснил, что предоставлен паспорт на имя гражданина Республики Молдова ФИО2 действительный для пересечения государственной границы. Сведений об отмене решения о неразрешении въезда в РФ, решения о депортации, нет, поэтому эти решения имеют юридическую силу. Законных оснований для нахождения гр. Молдова ФИО2 на территории РФ нет. В соответствии с п. 9 ст. 31 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лица, в отношении которых принято решение о депортации, должны содержаться в специальных учреждениях. ФИО2 не может самостоятельно исполнить решение о депортации, он не может самостоятельно выехать за пределы РФ. Контроль за исполнением решения о депортации возложен на УМВД России по Тверской области. Решение о депортации не обжаловано. Прямых рейсов в Республику Молдова нет, поэтому приобретается транзитный билет через Республику Армения. Если билет будет приобретен ранее трех месяцев, то решение о депортации будет исполнено незамедлительно. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности и хронических заболеваний не имеет. Родился в 

<

адрес> и является гражданином Республики Молдова. В РФ не имеет регистрации, ранее был вид на жительство, но сейчас срок истек. Жилья в собственности в РФ не имеет. Его дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой РФ, также брат гражданин РФ. Пояснил, что готов приобрести билет на ближайшие дни, чтобы побыстрее выехать за пределы РФ. Решение о депортации не обжаловал, но хотел бы, чтобы его не депортировали из РФ. 

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации. 

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. 

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Молдова, на территории РФ не имеет регистрации, места жительства. 

Гр. Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Московского областного суда от 26.03.2023 года по ч. 2 ст. 313 УКРФ, на основании ч. 5 ст. 69 УКРФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по приговору Истринского городского суда Московской области от 15.09.2021 года, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 06 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

04.03.2025 в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение № 71/ТО-31-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Возложена обязанность выехать из РФ после отбытия наказания.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 21.03.2025.

17.03.2025 г. УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Молдова ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Молдова ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что представлен паспорт на имя гражданина Республики Молдова ФИО2, поэтому будет решаться вопрос по приобретению билета.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Таким образом, ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене решения о неразрешении въезда в РФ, решения о депортации, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Республики Молдова ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. 

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Молдова ФИО2 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Молдова, постоянного места жительства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, срок действия вида на жительство в РФ истек, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации. 

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Молдова ФИО2, в случае возникновения такой необходимости. 

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика. 

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении гр. Республики Молдова ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что гр. Республики Молдова ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности заявленных требований УМВД России по Тверской области. 

Доводы гр. Республики Молдова ФИО2 о том, что он может купить билет и самостоятельно выехать из РФ, с учетом указанных выше правовых норм, пояснений представителя административного истца, а также отсутствия законных оснований для нахождения гр. Республики Молдова ФИО2 на территории РФ, суд отклоняет.

Доводы гр. Республики Молдова ФИО2 о том, что он просит его не депортировать, суд не рассматривает, поскольку при рассмотрении административного искового заявления о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, законность принятого решения о депортации не является предметом рассмотрения. 

Указанный в иске срок, с учетом, установленных в суде обстоятельств, с учетом пояснений представителя административного истца, является разумным. Заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении гр. Республики Молдова ФИО2, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, 

<

...>, сроком на 03 (три) месяца. 

Срок помещения исчислять с момента фактического помещения гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, 

<

...>, а именно с 21.03.2025 по 20.06.2025 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий Н.В.Акбарова

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025.