Р Е Ш Е Н И Е

город Черкесск КЧР 22 февраля 2018 года 

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Турклиева Ф.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 судебного района города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

29.12.2017 года мировым судьей судебного участка № 8 судебного района города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на полтора года.

29.01.2018 года ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить. В жалобе указывает, что с постановлением категорически не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Поскольку он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, он был лишен возможности при рассмотрении дела воспользоваться своими правами, предусмотренными статьями 45 и 25.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник–адвокат Байчоров Р.А. поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили обжалуемое постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. Объяснили, что ФИО1 о времени и дате рассмотрения дела 29.12.2017 года извещен не был, в связи с чем был лишен возможности осуществлять свою защиту. Неизвещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является безусловным основанием для отмены принятого по делу постановления. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 29.12.2017 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана в судебный участок №8 судебного района города Черкесска 29.01.2018 года.

В части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена ФИО1 с уведомлением о вручении 09.01.2018 года исх.№ (л.д.38), конверт возвращен в суд без вручения адресату 22.01.2018 года. Кроме того, в материалах дела имеется расписка ФИО1 о получении копии указанного постановления 22.01.2018 года (л.д.40).

При таких обстоятельствах следует считать, что срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом. 

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основной задачей производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В данном случае вышеперечисленные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены не были. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, судебная повестка о явке к мировому судье на 29.12.2017 года к 10-00 час. за исх.№ от 22.12.2017 года (л.д.30) направлена ФИО1 25.12.2017 года. Конверт с указанным судебным отправлением вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения» 04.01.2018 года (л.д.39). На конверте имеются сведения о двух попытках вручения отправления адресату -26.12.2017 года и 29.12.2017 года (в день рассмотрения дела). 

Таким образом, на момент рассмотрения дела ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1, при том, что он не был своевременно извещен о месте и времени его рассмотрения. 

При рассмотрении дела мировой судья не обеспечил соблюдение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, оценка обстоятельствам дела дана мировым судьей в отсутствии ФИО1, который в связи с ненадлежащим извещением был лишен какой-либо возможности выразить свое отношение к делу, заявить какие-либо ходатайства, предоставить свои доказательства и объяснения, воспользоваться помощью защитника. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 8 города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Черкесском городском суде КЧР жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 судебного района города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 29.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 судебного района города Черкесска.

Настоящее решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева