Дело № 2- 2954/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» ноября 2020 года Гатчинский городской суд Ленинградской области 

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И., 

при секретаре Юрченко А.А.,

с участием прокурора _____________________,

адвоката _________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования земельным участком, поясняя, что является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Постановлением № 28 администрации Войсковицкого сельского поседения от 26.03.1998 г. истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м. С момента предоставления участка и по настоящее время истец использует участок по назначению, оплачивает платежи. По истечении срока аренды администрация не заявляла о расторжении договора, истец продолжал пользоваться участком и полагает, что аренды была продлена с 26.03.2003 г. на неопределенный срок. Истец обратился в КУИ Гатчинского района с заявлением о сроке действия договора аренды. Из ответа администрации истцу стало известно, что договор аренды отсутствует. Из-за отсутствия договора аренды истец лишен возможности оформить свои права на участок. Истец потребовал признать за ФИО1 право пользования аренды земельным участком общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: №, с 26.03.1998 г. сроком на 5 лет и с 27.03.2003 года на неопределенный срок на праве аренды.

Истец, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который, явившись в судебное заседание, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гатчинского района, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве на иск (л.д. 21-22) просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда, пояснил, что договор аренды в отношении земельного участка подлежал обязательной государственной регистрации, в случае отсутствия регистрации договор считается не заключенным, кроме того, границы спорного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему. 

Основой правового регулирования аренды земельных участков в Российской Федерации является ЗК РФ. Он развивает нормы Конституции РФ и ГК РФ по вопросам собственности на землю и оборота земли, в том числе нормы ГК РФ, регламентирующие аренду земельных участков.

Оборот земли осуществляется в той мере, в какой он допускается законами о земле (п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209 и п. 1 ст. 260 ГК РФ). Из п. 1 ст. 27 ЗК РФ следует, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством России и ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, земельные участки являются объектами гражданского, земельного и иных отраслей права.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Пункт 2 ст. 607 ГК РФ предусматривает, что законом могут быть установлены особенности аренды земельных участков. (Такие особенности установлены в ЗК РФ и в Федеральном законе от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Собственники земельных участков могут предоставить их в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ (п. 2 ст. 22 ЗК РФ и ст. 608 ГК РФ). Арендодателями также могут быть лица, которые управомочены законом или собственниками сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Из ст. 606 и п. 2 ст. 615 ГК РФ, а также из пунктов 5 и 6 ст. 22 ЗК РФ следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель передает арендатору (нанимателю) имущество, в том числе земельный участок, за плату не только во временное владение и пользование или во временное пользование, но и во временное распоряжение.

Судом установлено, что постановлением администрации Войсковицкой волости Гатчинского района Ленинградской области от 26.03.1998г. за № 25, ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно и сверх нормы участок площадью 1000 кв.м в аренду сроком на 5 лет по адресу: № (л.д.6).

Из справки-выписки похозяйственной книги (л.д. 7) усматривается, что ФИО1 имеет в собственности жилой дом площадью 53,7 кв.м, земельный участок площадью 2000 кв.м и земельный участок в аренде площадью 1000 кв.м. по вышеуказанному адресу. 

Из представленной в материалы дела выписке из ЕГРН (л.д. 8-9) следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.02.2008 г. с присвоением кадастрового номера №, сведения о зарегистрированный правах отсутствуют.

Ответом КУИ Гатчинского района от 15.05.2019г. ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с отсутствием договора аренды (л.д. 10). 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6. показал суду, что занимал должность главы администрации поседения в период предоставления истцу земельного участка в аренду, договор аренды с истцом был заключен на основании постановления. Договор аренды земельного участка не сохранился. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7. показала суду, что с 1985 по 2001 год являлась заместителем главного бухгалтера администрации поселка Войсковицы. Договор аренды с истцом заключался, однако регистрацию договор не прошел.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Статьей 621 ГК РФ предусмотрены случаи преимущественного прав арендатора на заключение договора аренды на новый срок. 

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Между тем к спорным правоотношениям, связанным с землепользованием, должны применяться специальные нормы, закрепленные в ЗК РФ, которыми не предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка на неопределенный срок.

В силу ст. 39.8 ч. 8 п. 3 Земельного кодекса РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, а именно договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, действующее земельное законодательство предусматривает возможность предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов. 

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств того, что договор аренды спорного земельного участка с ним заключался, в материалы дела представлены квитанции об уплате аренды за 2016-2018 года, назначение платежа арендная плата по договору аренды земельного участка № 28 от 26.03.1998 года (л.д.11-13), в то время как уплата арендной платы за пользование земельным участком по истечении более десяти лет с момента окончания срока действия договора, в данном случае не означает наличие между сторонами именно арендных отношений, поскольку любое использование (включая фактическое) земли в Российской Федерации является возмездным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования земельным участком площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: №, с 26.03.1998г. сроком на 5 лет и с 27.03.2003 года на неопределенный срок на праве аренды - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2020 года.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах дела № 2-2954 /2020,

УИД 47RS0006-01-2020-003229-41

Гатчинского городского суда Ленинградской области