БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-41/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 14 июня 2018 г.

Белгородский областной суд в составе:

судьи Борисовой О.В., 

при секретаре Клюковской А.С., 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица Правительства Белгородской области ФИО3, представителя заинтересованного лица администрации Никольского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области ФИО4,

в отсутствие административного истца ФИО5, представителей административных ответчиков Управления Росреестра по Белгородской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Белгородской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО5 (далее – административный истец), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и последующей эксплуатации отдельно стоящих торговых объектов; магазины и рынки оптовой торговли; предприятия общественного питания, в том числе временные, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом изменения предмета требований просила об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, – 

<

данные изъяты> руб., по состоянию на 21.05.2014.

Административный истец находит кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 

<

данные изъяты> руб. завышенной и влекущей увеличение налоговых обязательств по уплате земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости этого участка.

С целью подтверждения заявленной по делу рыночной стоимости земельного участка ФИО5 представила отчет № 150 от 09.02.2018 года, составленный оценщиком ИП Б. (далее– отчет об оценке № 150), которым определена рыночная стоимость данного участка по состоянию на 21.05.2014 в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Определением Белгородского областного суда от 19.02.2018 года по делу была назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 21.05.2014, а также с целью проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. Производство экспертизы было поручено А (оценщику Белгородской торгово-промышленной палаты).

В результате проведенной по делу экспертизы экспертом А составлено заключение № 067.04.0206 от 07.05.2018, согласно которому рыночная стоимость участка с кадастровым номером № по состоянию на 21.05.2014 – 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, полагал достоверным отчет об оценке № 150.

Представители заинтересованных лиц Правительства Белгородской области, администрации Никольского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области не возражали против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной заключением эксперта.

Административный истец ФИО5, административные ответчики Управление Росреестра по Белгородской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Белгородской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщено. 

Изучив материалы дела, суд полагает удовлетворить административный иск, установив кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта. 

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, площадью 7000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и последующей эксплуатации отдельно стоящих торговых объектов; магазины и рынки оптовой торговли; предприятия общественного питания, в том числе временные, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 31-31/001-31/001/002/2016-606/2.

Оспариваемая административным истцом по настоящему делу кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена 26.05.2015 органом кадастрового учета по состоянию на 21.05.2014 (дату постановки участка на государственный кадастровый учет) согласно постановлению администрации Белгородского района Белгородской области от 10.10.2014 № 130 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Белгородского района» и составляет 

<

данные изъяты> руб., что подтверждается ответом на запрос суда и отзывом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области от 18.01.2018, а также выпиской из ЕГРН от 12.12.2017. 

На основании ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ.

Исходя из положений ст. 389 Налогового кодекса РФ, спорный земельный участок признается объектом налогообложения по земельному налогу. 

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 21.05.2014 в материалы дела представлены два доказательства: отчет об оценке № 150 и заключение эксперта А № 067.04.0206 от 07.05.2018. 

Согласно указанному заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 21.05.2014 составляет 

<

данные изъяты> руб.

В данном заключении экспертом также сделаны выводы о неполном соответствии отчета об оценке № 150 требованиям федеральных стандартов оценки, предъявляемым к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, определены некорректно, что повлияло на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки. 

Экспертом в отчете об оценке выявлены нарушения ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части неоднозначности толкования отчета об оценке, п.п. 10, 11 раздела V, раздел VI, п. 22 раздела VII Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, п. 5, п. 11 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299, п. 8 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297.

Заключение эксперта № 067.04.0206 от 07.05.2018 подготовлено лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающим специальными познаниями в области оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участка, основано на методологии федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить указанное заключение под сомнение оснований не имеется. 

В исследовательской части экспертом подробно описаны выявленные в отчете об оценке нарушения: отсутствие анализа рынка, анализа наиболее эффективного использования земельного участка, описания подходов к оценке и обоснования выбранного подхода, отсутствует обоснование выбора объектов-аналогов в рамках сравнительного подхода. Данные нарушения свидетельствуют о том, что оценщиком при составлении отчета № 150 существенно нарушена методология проведения оценки, описанная в вышеуказанном ФСО № 7, в частности в пунктах 11, 22, а соответственно, нельзя признать достоверным итоговое значение рыночной стоимости, указанное в данном отчете об оценке. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, отвечающий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет об оценке №150 не является достоверным доказательством указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, что подтверждается вышеназванным заключением эксперта. Выводы заключения эксперта в данной части не оспорены представлением каких-либо доказательств. 

Доказательства оцениваются по правилам ст. 84 КАС РФ. 

Согласно п. 4 ст. 84 КАС РФ, доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Определение рыночной стоимости возможно только с применением специальных познаний в области оценки, что реализуется либо путем назначения экспертизы (в рамках рассмотрения административного дела), либо путем составления отчета об оценке в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», который регулирует оценочную деятельность в Российской Федерации. 

Объяснений стороны недостаточно для опровержения заключения эксперта в силу ч. 2 ст. 68 КАС РФ, тем более, объяснениями стороны не могут быть опровергнуты в достаточной степени доказательства, полученные с применением специальных познаний. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая, что заключение эксперта не оспорено лицами, участвующими в деле, его достоверность не подвергнута каким-либо сомнениям, суд полагает необходимым при установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка исходить из определенной в заключении эксперта А рыночной стоимости. 

Согласно части 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В связи с чем, резолютивная часть решения суда должна содержать дату подачи административным истцом настоящего административного иска – 29.12.2017 (дата обращения в суд). 

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, - 

<

данные изъяты> руб., по состоянию на 21.05.2014.

Датой подачи заявления ФИО5 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, подлежащей внесению в Единый государственный реестр недвижимости, является 29.12.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Борисова

Решение в окончательной форме принято 19.06.2018.