Дело № 12-543\2019

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2019 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П.

с участием помощника прокурора Лениснкого района г.Астрахани Мукашевой А.Е. 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 13.07.2018 года о привлечении к административной ответственности заместителя начальника Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани от 13.07.2018 года ФИО1 заместитель начальника Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП Астраханской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 04.04.2019 подана жалоба на данное постановление, в которой указано, что ФИО1 является ненадлежащим субъектом административного правонарушения и в ее действиях отсутствует состав указанного правонарушения, в связи, с чем просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. К жалобе также приложено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, в котором указано, что постановление было получено 03 апреля 2019 года в службе судебных приставов. 

В судебном заседании ФИО1 доводы ходатайства и жалобы поддержала.

Помощник прокурора, участвующий в деле Мукашева А.Е. просила отказать как в восстановлении срока, так и в удовлетворении жалобы. 

Выслушав заявителя, помощника прокурора Мукашеву А.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин Российской Федерации имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Также из п. 1 ст. 9 указанного Закона следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

22 июня 2018 года заместителем прокурора Ленинского района г. Астрахани Инджиевым В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП Астраханской области ФИО1 по факту нарушения срока направления ответа на обращение ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России ФИО2 о предоставлении информации о проводимых действиях по исполнительному производству № –ИП в отношении должника ООО «Комед». 

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г.Астрахани от 13.07.2018 года ФИО1 как должностное лицо, признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Как следует из материалов дела, в нарушение ст.8,12 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ»О порядке рассмотрения обращения граждан Российской федерации» заместитель начальника Лениснкого РОСП г.Астрахани УФССП Астраханской облати ФИО1, в период с 19.03.2018 по 22.03. 2018 регистрацию обращения ректора ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России ФИО2 от 19.03.2018 не обеспечила. В установленный тридцатидневный срок ответ на обращение не дала. Ответ на обращение ФИО1 направлен заявителю посредством факсимильной связи только 31.05.2018г.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращение ФИО2 от 19.03.2018 года, ответом на обращение. 

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, не нарушены.

Субъектом данного правонарушения являются лишь должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,

Как следует из материалов дела, ФИО1 принимала участие лично в судебном заседании у мирового судьи, давала пояснения.

Таким образом, в действиях ФИО1 обоснованно установлен состав вмененного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы заявителя о том, что в должностные обязанности заместителя начальника не входит направление ответов, не были подтверждены в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, ответ на обращение заместителем начальника Ленинского РОСП г.Астрахани ФИО1 28 марта 2018 года, направлен заявителю 31 мая 2018 года посредством факсимильной связи. 

Кроме того, заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, в связи с получением копии постановления 03 апреля 2019 года. 

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Вместе с тем, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, поскольку не представлено доказательств уважительности его пропуска. 

Постановление вынесено мировым судьей 13 июля 2018 года, в адрес заявителя направлено 16 июля 2018 года, возвращено мировому судье за истечением срока хранения. 

И только в апреле 2019 года заявитель обратился с жалобой. Сведений, что именно 03 апреля 2019 года заявителем была получена копия постановления, суду не представлено. ФИО1 принимала участие в судебном заседании, знала о вынесенном решении. За получением копии постановления не обращалась. 

Исходя из изложенного, оснований для восстановления пропущенного срока и удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани от 13.07.2018 года о привлечении к административной ответственности заместителя начальника Лениснкого РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: О.П.Бутырина