РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мининой О.С.,

при секретаре судебного заседания Маркитановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3414/2021 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии с учетом даты первичного обращения

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии с учетом даты первичного обращения.

В обоснование заявленных требований указал, что с 07.04.2016 является получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»). 

При назначении пенсии в его страховой стаж засчитаны следующие периоды работы:

с 15.06.1979 по 15.12.1979 в должности инженера по технике безопасности в СМУ ОКС УВД Куйбышевского облисполкома;

с 28.07.1980 по 10.12.1984 в должности старшего инженера по охране труда и технике безопасности Объединения и СредВолгСнаб; 

с 19.06.1985 по 15.03.1994 в должности старшего инженера, начальника отдела базы производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования № 2 в ПО «Ноябрьскнефтегаз»;

с 05.04.1994 по 30.10.1994 в должности заместителя Генерального директора в Российско-Американском совместном предприятии «Тюмтекс»;

с 31.10.1994 по 30.06.1998 в должности заместителя генерального директора в АОЗТ «Сипком»;

с 11 01.2001 по 31.12.2001 в должности заместителя директора в ООО «Роскоп-Ресурс»;

с 01.10.2002 по 31.12.2003 в должности финансового директора в ООО «Октан-7»;

с 01.01.2005 по 03.10.2007 в должности директора в ООО «Арталко»;

с 04.10.2007 по 10.11.2008 в должности директора по развитию в ООО «Пром-Алко»;

с 11.11.2008 по 30.06.2010 в должности директора по развитию в ООО «Поволжье»;

с 01.07.2010 по 30.09.2013 в должности генерального директора в ООО «Самарский водочный завод»;

с 21.10.2013 по 31.03.2016 в должности главного инженера ООО СК «Олимп». 

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 30.04.2021 в его страховой стаж (общий трудовой) засчитаны также периоды работы: 

- с 09.01.1976 по 28.05.1979 в должности инженера по технике безопасности в Городском отделе Архитектуры г. Куйбышева;

- с 16.12.1979 по 27.07.1980 в СМУ ОКС УВД Куйбышевского облисполкома;

- с 11.12.1984 по 18.06.1985 в Ханымейской базе производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования;

- с 01.07.1998 по 30.12.2000 в ТОО «Велабо-Самара».

Ханымейская база производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз», из которой истец был переведен на базу производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования № 2 производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз», дислоцировалась на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области, относящегося к районам Крайнего Севера, что подтверждается исторической справкой ОА Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз от 17.05.2021 № 01/1/1/521.

Учитывая тот факт, что истец обращался в территориальное управление ПФР в рамках заблаговременной работы 15.09.2015, то соответственно предполагал, что учет отработанного «северного» стажа в ХБПТОиКО ПО «Ноябрьскнефтегаз» дает право на установление ему досрочной страховой пенсии с более раннего срока – с 07.12.2015 года (по достижении возраста 57 лет) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Истец просит обязать Пенсионный фонд РФ в Октябрьском и Советском районах г. о. Самара засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 11.12.1984 по 18.06.1985 в Ханымейской базе производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования, установленный решением суда от 30.04.2021, и назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 07.12.2015 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – ФИО2, действующая по доверенности № 21 от 18.03.2019, заявленные требования не признала, указав на доводы, изложенные в отзыве на иск. Просит в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Установлено и подтверждается материалами дела, что с 07.04.2016 ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» включен период работы с 19.06.1985 по 15.03.1994 в качестве старшего инженера на базе производственно-технического обслуживания и комплектации оборудованием №2 п/о Ноябрьскнефтегаз продолжительностью 08 лет 08 месяцев 27 дней, что дало ему право на назначение досрочной пенсии с 57 лет 4 месяцев. 

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 30.04.2021 в страховой стаж ФИО1 также засчитан период работы с 11.12.1984 по 18.06.1985 в Ханымейской базе производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования.

Как следует из исторической справки от 17.05.2021 № 01/1/1/521, выданной АО «Газпромнефть-ННГ», приказом ПО «Ноябрьскнефтегаз» от 18.10.1984 № 576, во исполнение приказа МНП от 03.08.1984 № 493, в подчинении Производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз» создана Ханымейская база производственно-технического обслуживания и комплектации оборудованием на самостоятельном балансе с местонахождением в п.Ханымей Пуровского района. Самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность начала с 01.11.1984.

Ханымейская база производственно-технического обслуживания и комплектации оборудованием Производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз» дислоцировалась на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области входит в перечень районов Крайнего Севера.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что период работы истца с 11.12.1984 по 18.06.1985 в Ханымейской базе производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования подлежит включению в специальный стаж истца по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» как имевший место в районах Крайнего Севера.

С учетом включения вышеуказанного периода стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет более 9 лет.

Судом установлено и не опровергается пенсионным органом, что первичное обращение истца по вопросу назначения ему пенсии последовало 15.09.2015, что подтверждается заявлением ФИО1, имеющимся в материалах пенсионного дела. 

То, что заявление было оформлено ФИО1 не по утвержденной форме, не должно умалять права истца на назначение ему пенсии, лишать его гарантий, предусмотренных статьей 39 Конституции РФ. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

С учетом включения в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 11.12.1984 по 18.06.1985 стаж истца в районах Крайнего Севера составит более 9 лет.

Таким образом, истец, с учетом включения в его специальный стаж периода работы с 11.12.1984 по 18.06.1985 для досрочного назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, то есть с 57 лет.

Судом принято во внимание, что, обратившись в пенсионный орган вовремя, фактически имея требуемый для назначения досрочной страховой пенсии трудовой стаж на территории со сложными климатическими условиями, отнесенной законодателем к районам Крайнего Севера, истец фактически был лишен возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня его возникновения.

Поскольку ФИО1 первоначально обратился в пенсионный орган с заявлением 15.09.2015 и на дату достижения им возраста 57 лет (07.12.2015) имеет требуемую продолжительность трудового стажа в районах Крайнего Севера (9лет), то суд приходит к выводу о праве ФИО1 на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения у него права на эту пенсию, то есть с 07.12.2015.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии с учетом даты первичного обращения, - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера период работы с 11.12.1984 по 18.06.1985 в Ханымейской базе производственно-технического обслуживания и комплектации оборудования.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права – с 07.12.2015.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 29.07.2021 г.

Судья О.С. Минина