Дело № 2-17/2025

УИД 22RS0062-01-2024-000329-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года с. Чарышское 

Чарышский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Чучуйко Ю.И.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования 

<

данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Чарышский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, просил решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от *** признать недействительным, признав за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ответчика зачесть в страховой стаж в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в органах внутренних дел бывшего СССР с *** по ***, а так же периоды учеты в СПТУ № (и работы на 

<

данные изъяты> маслосырзаводе) с *** по ***, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с ***.

В обоснование иска истец указал, что *** он обратился в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования 

<

данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии частью 1.2 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения указанного заявления решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования 

<

данные изъяты> от *** № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа. Полагает, что приведенная ответчиком формулировка формальна, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконно.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Кроме того, по существу требований указал, что выводы ответчика об отсутствии у него отчислений в спорные периоды времени не могут служить основанием к отказу в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды времени исчисление и оплата страховых взносов законодательством предусмотрена не была. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о разбирательстве дела в отсутствии представителя. В поступившем в суд отзыве на исковое заявление указал, что *** истец обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения от *** № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. По имеющимся в распоряжении Отделения документам, а также выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж для выхода на пенсию досрочно составил 37 лет 2 месяца 6 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Законом № 400-ФЗ.

На основании части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Изменения, внесенные в действующее пенсионное законодательство Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЗ), предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019. Так, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 64 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2026 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 30 (п. 2 и п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Таким образом, право на страховую пенсию по старости мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения может быть предоставлено при наличии страхового стажа не менее 42 лет, по достижении возраста 62 года, при требуемой в 2024 году величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28.2.

При этом, согласно части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом к страховым взносам в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 1 января 2002 года.

Согласно исковому заявлению истец просит обязать Отделение включить в страховой стаж период службы в органах внутренних дел с *** по ***.

Между тем, согласно имеющимся в распоряжении Отделения сведениям, за указанный период отсутствует начисление и уплата страховых взносов. При таких обстоятельствах, учитывая, отсутствие уплаты за спорный период страховых взносов, оснований для зачета данных периодов в длительный стаж истца не имеется.

Ссылка истца на часть 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ согласно которой в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», не может быть принята во внимание, так как данный вывод истца основан на неверном толковании права.

Как отмечено Отделением ранее, порядок расчета страхового стажа для определения права на досрочный выход на пенсию мужчинам при наличии 42 лет стажа, отличается от стандартных правил: для досрочной пенсии учитывается не весь страховой стаж (пункт 4 статьи 7 Закона № 350-ФЗ). Данное обстоятельство обусловливается льготным характером данного подвида пенсии.

Согласно части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) определенные периоды, предусмотренные подпунктом 1 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, а именно периоды прохождения военной службы по призыву и периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, период службы в органах внутренних дел с *** по *** правомерно не включен Отделением в страховой стаж истца, используемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Также истец просит обязать Отделение включить в страховой стаж период учебы в ОПТУ № с *** по ***.

Между тем не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность страхового стажа на основании части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не засчитываются.

Как указано Отделением ранее в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не засчитываются периоды, перечисленные в статье 12 данного федерального закона (в том числе период обучения), за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Исходя из положений пункта 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, период обучения не подлежит включению в специальный страховой стаж (42 года) для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона № 400- ФЗ, поскольку не относится к периодам работы и (или) иной деятельности, а также к иным периодам, предусмотренным частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 названного Закона.

Ссылка истца на Закон СССР от 14.07.1956, Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1, а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которым период обучения подлежит включению в страховой стаж не могут быть приняты во внимание, так как данные нормативные акты не применяются при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж определено законодателем с *** и не распространяются на правоотношения, возникшие до введения их в действие.

Кроме того Отделение отмечает, что согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. № 1448-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись только на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушение права граждан.

Кроме того истцом заявлено требование о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ***.

Согласно статье 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, с учетом отсутствия оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности в страховой стаж, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не возникло в связи с отсутствием требуемой продолжительности длительного стажа.

Таким образом, решение Отделения от *** № об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 вынесено законно и обоснованно, с учетом всех имеющихся в распоряжении Отделения документов, Отделение просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснение истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что *** ФИО1 (истец) обратился в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования 

<

данные изъяты> (ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 49-53).

Из решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования 

<

данные изъяты> № от *** (л.д. 48), следует, что в стаж работы не могут быть учтены: периоды учебы с *** по ***, с *** по ***; периоды работы, за которые отсутствует начисление заработной платы с *** по *** согласно архивной справке от *** №; периоды службы в силовом ведомстве с *** по ***; периоды нахождения в административных и неоплачиваемых отпусках ***, ***, *** согласно выписки из индивидуального лицевого счета не относятся к указанным выше периодам и поэтому не могут быть учтены в страховой стаж для определения права выхода на пенсию досрочно при наличии 42 лет страхового стажа. По документам, имеющимся в распоряжении ОСФР, и выписки индивидуального лицевого счета по состоянию на *** страховой стаж заявителя для выхода на пенсию досрочно составил 37 лет 2 месяца 6 дней, с учетом периода службы в армии с *** по ***. 

Из трудовой книжки истца (л.д.54-57), следует, что истец в период с *** по *** проходил срочную службу в ВМФ. В период с *** по *** обучался в СПТУ № ---, с *** по *** работал слесарем 

<

данные изъяты> маслодельного сыродельного завода, в период с *** по *** служба в органах МВД (л.д. 54-57, 18 оборотная сторона).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от *** N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Согласно материалам дела, в период с *** по ***, а так же в период с *** по *** отчисления взносов в пенсионный фонд не производились, что подтверждается архивной справкой от *** №, а так же данным ответчика о том, что отсутствовали отчисления в период прохождения службы в органах МВД (л.д. 27-29, 66 оборотная сторона, 81).

На основании изложенного, принимая во внимание положения части 1.2 статьи 8, части 1 статьи 11, части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в их системном толковании, определяющие, что для назначения истцу пенсии в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, суд не находит правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов: с *** по *** службы в органах МВД, дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требования истца о включении периода учеты и работы с *** по *** судом учитывается следующее.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01.01.2015 года действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 года № 1015, в силу подп. «а» п. 2 которых в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждении и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 - все записи в трудовую книжку вносятся на основании изданных приказов и должны соответствовать тексту приказов (распоряжений) и заверены печатью и подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно абзаца 2 п. 2 ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Как следует из материалов дела, с *** истец обратился к ответчику с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 49-51).

Решением от *** № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ***, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42 лет на дату обращения за установлением страховой пенсии по старости (л.д. 48).

Не принят к зачету период учебы с *** по *** - обучения в СПТУ № ---.

Как следует из трудовой книжки истца, а так же архивной справки от *** № ФИО1 зачислен в группу № на основании приказа от *** №, выпущен с ***, обучался на дневном отделении. В период учебы взносы на социальное страхование и обязательное пенсионное обеспечение не начислялись и не оплачивались (л.д. 54-57, 66-67). 

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, но период обучения истца на дневном отделении в СПТУ № ---, к таковым не относится.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, суд на основании представленных сторонами доказательств, руководствуясь вышеуказанными нормами права, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом вопреки ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих, что в период его обучения на дневном отделении, страховые взносы в установленном порядке в отношении истца за спорный период были произведены и уплачены. 

Таким образом, законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца к ответчику о признании незаконным решения от *** № об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж периоды учебы и работы в период с *** по *** в 

<

данные изъяты> маслосырзаводе для определения права выхода на пенсию досрочно в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, у суда не имеется.

Таким образом, ввиду отсутствия у истца необходимого стажа (42 года) оснований для назначения страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с *** не имеется, в связи с чем решение ответчика от *** об отказе в назначении пенсии принято обоснованно и не может быть признано незаконным.

Довод истца об отсутствии в спорные периоды времени законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения, т.е. необходимость исчисления и уплаты страховых взносов в заявленные им периоды времени отсутствовала, судом отклоняется за необоснованностью, поскольку данная позиция основана на личностном убеждении и неверном толковании законодательства. Само по себе незнание истца о наличии законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения в спорные периоды, в частности о Законе СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения ответчика. 

На основании изложенного, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования 

<

данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.И. Чучуйко