ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года 

<

адрес>

Судья Нальчикского городского суда КБР Ахматова Л.М.,

с участием представителя МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик Ч.Ш.М., действующего по доверенности № от 11.08.2020г.,

государственного инспектора дорожного надзора С.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольно-надзорных полномочий, возложенных на Госавтоинспекцию, при проведении проверки по 

<

адрес>, где в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», включающий в себя федеральный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» проводился капитальный ремонт, выявлены недостатки в транспортно-эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети не соответствующие рабочей документации организации расположения технических средств безопасности дорожного движения: в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении со стороны 

<

адрес> слева), отсутствуют дорожные знаки 5.19.1/2 «Пешеходный переход» 2-шт в нарушении пункта ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес>, при подъезде с обоих направлений), отсутствуют дорожные знаки 5.19.1/2 «Пешеходный переход» 4-шт. в нарушении пункта ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> справа), на светофорном объекте П.1/П.2 для пешеходов не горит красный сигнал; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> справа), на светофорном объекте П.1/П.2 для пешеходов не горит зеленый сигнал; в 

<

адрес> при подъезде к 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> справа, дорожный знак 5.15.1 «Направление движения по полосам» установлен в нарушении разработанного проекта организации расположения технических средств безопасности дорожного движения; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> с обоих направлений), отсутствуют горизонтальные дорожные разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> со стороны 

<

адрес>), отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> с обоих направлений), отсутствуют горизонтальные дорожные разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> с обоих направлений), отсутствуют дорожные разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> с обоих направлений), отсутствуют (плохая различимость) дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> с обоих направлений), отсутствуют дорожные разметки 1.14.1 «Пешеходный переход; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> с обоих направлений), отсутствуют дорожные разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> с обоих направлений), отсутствуют дорожные разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> с обоих направлений), отсутствуют дорожные разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении по 

<

адрес> со стороны 

<

адрес>), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; в 

<

адрес> на расстоянии 100 м. до 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>, отсутствует крышка люка смотрового колодца; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>, обустроен нерегулируемый наземный пешеходный переход в нарушении требования пункта 7.1 действующего национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, то есть отсутствует треугольник видимости; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>, обустроен нерегулируемый наземный пешеходный переход в нарушении требования пункта 7.1 действующего национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, то есть отсутствует треугольник видимости; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес>, при движении со стороны 

<

адрес>, обустроен нерегулируемый наземный пешеходный переход в нарушении требования пункта 7.1 действующего национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, то есть отсутствует треугольник видимости; в 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> (при движении со стороны 

<

адрес> слева), отсутствует светофорный объект п1/п2 для пешеходов, в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часа 40 минут государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.о. Нальчик С.А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик Ч.Ш.М. показал, Местная Администрация приняла меры по устранению нарушений, изложенных в Акте ОГИБДД УМВД России по г.о. Нальчик. Просит принять указанные сведения при решении вопроса о назначении наказания. 

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора С.А.А. показал, ремонт дороги по 

<

адрес> в 

<

адрес> производился согласно утвержденного проекта. По завершении ремонта, Администрация приняла дорогу с существенными недостатками. Все недостатки указаны в Акте выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, а затем в протоколе об административном правонарушении, Администрация не пригласила УГИБДД при проведении проверки готовности объекта и приняла его к эксплуатации. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.12.34 КоАП РФнесоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

С объективной стороны указанное правонарушение выражается: 1) в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо 2) в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечением безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Согласно статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу части 6 статьи 13 указанного ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 9 статьи 6 ФЗ №, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.2 КоАП РФ нахожу, что действия МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик следует квалифицировать по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, вина в совершении административного правонарушении доказана совокупностью исследованных в судебном заседании материалов, а именно: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фото фиксацией; муниципальным контрактом на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГг.; актом приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию объекта от ДД.ММ.ГГГГ; уставом МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик и другими материалами.

В Акте приемочной комиссии о готовности в эксплуатацию объекта «Капитальный ремонт 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> в г.о. Нальчик на 2019 – 2020 г.г. указано, что подрядчиком ООО «Диск Строй» предъявлен законченный объект. Комиссия пришла к выводу о том, что мероприятия по охране труда, обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов, пожарно- и взрывобезопасности, охране окружающей природной среды, предусмотренные проектом выполнены в полном объеме, на объекте установлены предусмотренные проектом элементы обустройства объекта, обеспечивающие безопасность дорожного движения. 

ДД.ММ.ГГГГ объект введен в эксплуатацию.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОГИБДД Управления МВД России по г.о. Нальчик С.А.А. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, Акт содержит 20 нарушений.

Суд соглашается с тем, что выявленные нарушения являются существенными, поскольку многие из них не соответствуют первоначально разработанного проекту. Каждое нарушение влияет на безопасность движения не только автотранспортных средств, но и подвергает опасности пешеходов.

Пользование отдельных участков указанной дороги угрожает безопасности дорожного движения и может повлечь причинение вреда здоровью населения. 

С.А.А. хотя и не представил суду статистику ДТП на обсуждаемом участке дороги, но заявил о частых столкновениях автотранспортных средств, с участием водителей о которых извечтно Местной Администрации.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение суд учитывает изложенные выше обстоятельства.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик судом не установлено.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.12.34Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку, административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют формальный состав, они не предполагают наступления причинения ущерба, либо угрозы его причинения, а устранение допущенных нарушений не является основанием к освобождению от административной ответственности. Обстоятельств свидетельствующих о малозначительности правонарушения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по КБР (УМВД России по г.о. Нальчик, № 

Разъяснить МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации г.о. Нальчик, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления. 

Судья: подпись

Копия верна : Л.М.Ахматова