Дело №2-2371/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Воронкиной А.О.,

при участии представителя истца ФИО1 

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к Богатыренко ... о взыскании неосновательно полученных денежных средств, по встречному иску Богатыренко ... к Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя о признании факта постоянного проживания, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя обратился в суд с иском к ФИО2, просит взыскать с ответчика в пользу истца сумму в размере 116379 рублей. Требования мотивированы тем, что ответчик, в нарушение норм действующего законодательства, не сообщил в Департамент о том, что снялся с регистрационного учета в городе Севастополе, а потому ему в период с 01.03.2018г. по 31.12.2018г. необоснованно выплачивалась денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, всего на сумму 116379 рублей. В досудебном порядке ответчик необоснованно полученные денежные средства не вернул, в связи с чем, Департамент был вынужден обратиться в суд. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик исковые требования не признал, предъявил встречное исковое заявление, в котором указал, что действительно в период с 01.03.2018 по 31.12.2018г. не имел регистрации в городе Севастополе, поскольку был вынужден сняться по предыдущему месту жительства, а зарегистрироваться по новому месту жительства возможности не имел, т.к. дом еще не был сдан в эксплуатацию. Указывает, что нигде в ином месте он зарегистрирован не был, весь спорный период фактически проживал в городе Севастополе, о чем просит установить юридический факт. Кроме того, указывает, что Департамент необоснованно вынес решение о прекращении выплаты компенсаций и материального обеспечения, поскольку социальное обеспечение должно оказываться непрерывно лицам, в нем нуждающимся и оно не может зависеть от наличия либо отсутствия регистрации. В своем встречном иске ФИО2 просит признать законными, произведенные ему Департаментом в спорный период выплаты, обязать Департамент возобновить исполнение индивидуальной программы социального обеспечения ФИО2 с учетом индексации и взыскать с Департамента в его пользу моральный вред в сумме 50000 рублей. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате чего приобрел заболевания, вызванные воздействием радиации, ему присвоена вторая группа инвалидности. 

До декабря 2018 года включительно Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя начислялись и выплачивались ФИО2 денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

В декабре 2018 года инспектором Департамента было выявлено, что ФИО2 с 17.02.2018г. снят с регистрационного учета в городе Севастополе, в связи с чем с января 2019 года предоставление мер социальной поддержки было прекращено.

Представитель Департамента ссылается на разъяснение Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.02.2017, в соответствии с которым меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются по месту постоянного жительства заявителя, подтвержденного регистрационным учетом. 

С такими доводами суд согласиться не может. 

Так исходя из положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2011 г. N 11-П факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами. Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии.

Как усматривается из материалов дела, ответчик хоть и снялся с регистрационного учета в городе Севастополе, однако нигде на регистрационный учет поставлен не был, а потому ответчик не мог получать вышеуказанную социальную помощь в ином учреждении социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

При таком положении, суд приходит к выводу, что полученные в качестве мер социальной помощи денежные средства в размере 116379 рублей за период с 01.03.2018г. по 31.12.2018г. нельзя признать необоснованным обогащением, поскольку ФИО2 своего статуса не утратил, а потому он имеет право на социальную поддержку независимо от наличия либо отсутствия регистрационного учета. 

Из представленных суду ответчиком документов достоверно усматривается, что в спорный период с 01.03.2018г. по 31.12.2018г. ФИО2 проживал в городе Севастополе, пользовался медицинскими услугами, услугами банка, ежемесячно получал пенсию.

При таких основаниях, суд считает, что исковые требования Департамента удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования в части установления факта проживания ФИО2 в городе Севастополе в период с 01.03.2018г. по 31.12.2018г., возложении обязанности на Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя возобновить исполнение индивидуальной программы социального обслуживания ФИО2 с 01 января 2019 г., с учетом индексации подлежат удовлетворению.

Относительно требований о взыскании морального вреда, суд считает необходимым отметить следующее. 

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Нарушения права на социальное обеспечение затрагивают имущественные права граждан, специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение, к такой ответственности, не имеется, что согласуется с разъяснениями, данными в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а потому оснований для взыскания морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к Богатыренко ... о взыскании неосновательно полученных денежных средств отказать.

Исковые требования Богатыренко ... удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Богатыренко ... в городе Севастополе в период с 17 февраля 2018 года по 20 февраля 2019 года. 

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя возобновить исполнение индивидуальной программы социального обслуживания Богатыренко ... с 01 января 2019 г.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя выплатить Богатыренко ... невыплаченные с 01 января 2019 г выплаты социального обеспечения с учетом индексации.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.12.2019.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха