Дело № 2-120/2020

УИД 75RS0001-01-2019-007233-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

«17» февраля 2020 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Сергеевой Д.П., 

при секретаре Воложаниной В.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 11.08.2010 года ФИО1 является получателем пенсии по старости в связи с достижением общеустановленного возраста. В соответствии с трудовой книжкой в период с 03.01.1969 года до 16.05.2003 года истец осуществлял трудовую деятельность в Экспериментальном хозяйстве ЗАБНИИСХ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельской местности.

03.09.2019 года ФИО1 было получено решение руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №3512, согласно которому в перерасчете размера пенсии было отказано, так как не подтвержден основной вид деятельности работодателя сельское хозяйство.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 просил суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в сельском хозяйстве с 03.01.1969 года по 16.05.2003 года.

В судебном заседании истец ФИО3 требования уточнил. Просил суд обязать ответчика осуществить перерасчет размера его пенсии с 01.03.2019 года согласно заявлению от 28.02.2019 года №54189/19. В остальной части иск поддержал.

Представитель УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно разделу 2 Животноводство (в том числе скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов) предусмотрены должности рабочих всех наименований, занятых животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), трактористы всех наименований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем трудовой, а затем страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

28.02.2019 года истцом было подано заявление о перерасчете размера пенсии и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, которое было оставлено без рассмотрения по существу.

02.09.2019 года истец повторно обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) №3512 от 03.09.2019 года в перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия сведений о таком виде деятельности ЗАБНИИСХ как сельское хозяйство.

Рассматривая законность заявленных истцом требований и принятых ответчиком процессуальных решений по обращениям ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального з\Закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 и 8 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Следовательно, при поступлении в орган ПФР заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в том числе установления повышенной фиксированной выплаты, должно быть принято процессуальное решение об удовлетворении заявления и перерасчете размера пенсии или об отказе в осуществлении перерасчета размера пенсии. При этом орган ПФР не наделен правом оставления заявления без рассмотрения.

Следовательно, оставление заявления истца от 28.02.2019 года №54189/19 ответчиком без рассмотрения не основано на нормах действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В материалы дела не было предоставлено доказательств, свидетельствующих о разъяснении ФИО1 необходимости предоставления документов, подтверждающих его работу в сельском хозяйстве.

Проверяя законность причин отказа УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в осуществлении перерасчета размера страховой пенсии по старости, суд полагает необходимым изложить понятие термина «Животноводство» согласно Энциклопедическому словарю Брокгауза и Ефрона, издательства 1989-1907 годов, Большой русской энциклопедии, издательства 1969-1978. 2004-2017 годов.

Так, животноводство – это отрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. 

Из постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 16.04.1971 года №226 «О развитии производства продуктов животноводства на промышленной основе» можно сделать вывод, что развитие производства животноводческих продуктов и ускорение технического прогресса в сельскохозяйственном производстве являлось важнейшей задачей государства для чего осуществлялось строительство в совхозах и колхозах комплексов по производству свинины, откорму крупнорогатого скота и производству молока.

Как указано УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в своем решении №3512 от 03.09.2019 года, согласно уставу ЗАБНИИСХ основным видом деятельности данного предприятия являлось выращивание племенного молодняка в соответствии с заказом сельскохозяйственных предприятий обслуживаемой зоны.

Согласно сведениям из объяснительных записок к годовым бухгалтерским отчетам за 1979-1992 года из фонда «Забайкальский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», хранящегося в ГКУ ГАЗК, установлено, что основной процент в валовом производстве сельскохозяйственной продукции организации занимает молочное скотоводство, так же производятся работы по заготовлению кормов на условную голову кормовых единиц, валовое производство молока, мяса, выращивание племенного молодняка, овец. Так же просматривается наличие производства сортового зерна и картофеля.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ЗАБНИИСХ относилось к предприятиям сельского хозяйства.

Согласно данным трудовой книжки истца установлено, что с 03.01.1969 года ФИО1 был принят в экспериментальное хозяйство в должности тракториста на основании приказа №4 от 03.01.1969 года.

С 05.10.1978 года был переведен слесарем цеха животноводства на основании приказ №128 без указания даты. С 16.05.2003 года был уволен на основании приказа №21к от 16.05.2003 года.

Карточка формы Т-2, приказ об увольнении содержат аналогичные сведения о наименовании должности. Документы по выплате заработной платы за 1969 – 2003 года сформированы по цехам животноводства, опытных полей и растениеводства. Сведения об истце содержатся в цехе животноводства.

Поскольку наименование профессии слесарь цеха животноводства соответствует разделу 2 Списка N 1440, а именно наименованию должности рабочий, занятый в животноводстве, а так же у истца имеется период работы в должности тракториста, прямо поименованного даннымсписком, суд приходит к выводу о доказанности работы истца ФИО1 в сельском хозяйстве.

Анализируя сведения ведомостей по начислению заработной платы, сведения архивных справок, судом установлено, что с ноября 2002 года ФИО1 не производилось начисление заработной платы.

Следовательно, при наличии у истца стажа работы в сельском хозяйстве в период с 03.01.1969 года по 31.10.2002 года, то есть более 30 лет, отсутствия спора между сторонами относительно иных условий, предусмотренных положениями ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 приобрел право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

Так как судом установлено неправомерность оставления без рассмотрения заявления истца о перерасчете размера пенсии от 28.02.2019 года, отсутствие разъяснений о необходимости предоставления дополнительных документов, суд приходит к выводу о возложении на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанности установить ФИО1 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.03.2019 года. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными в полном объеме и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве период работы с 03.01.1969 года по 31.10.2002 года.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) осуществить установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 01.03.2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2020 года.