дело № 2а-409/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Залесской А.А.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя его следующим. Прокуратурой Ужурского района в период с 9 часов 40 минут до 12 часов 30 минут 15.03.2017 года проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Статьями 198-199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за налоговые преступления, в том числе уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнение обязанностей налогового агента, сокрытие денежных средств либо имущества, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов. В ходе мониторинга информации, размещаемой в сети Интернет, был выявлен Интернет-ресурс, расположенный по электронному адресу http://saldovka.ru/nalogi-yur- lits/optimizatsiya-nalogov/sposobyi-umenshayushhie-nalog-na-pribyil.html, содержащий информацию о схемах ухода от налогообложения, в том числе о том, к каким методам и схемам необходимо прибегнуть, чтобы уменьшить налог на прибыль, затраты на оплату страховых взносов, в том числе путем «фиктивной аренды», «уценки основных средств», «фиктивных исков» и другими способами, приведенными на странице Интернет-ресурса в свободном доступе. Информация, размещенная по электронному адресу http://saldovka.ru/nalogi-yur-lits/optimizatsiya-nalogov/sposobyi-umenshayushhie-nalog-na-pribyil.html, является запрещенной для распространения в Российской Федерации, поскольку пропагандирует способы и схемы ухода от налогообложения, воздействуя на сознание и волю людей, может привести к возникновению намерения совершить преступление. В силу положений статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Адрес Интернет-ресурса http://saldovka.ru/nalogi-yur-lits/optimizatsiya-nalogov/sposobyi-umenshayushhie-nalog-na-pribyil.html отсутствует в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещенная на нем информация подлежит признанию в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с тем, что жители Ужурского района Красноярского края, круг лиц которых в данном случае определить невозможно, имеют реальную возможность получить информацию, размещенную на указанных Интернет-сайтах. Ссылаясь на стать. 39, главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 22, статью 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор района просит признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом http://saldovka.ru/nalogi-yur-lits/optimizatsiya-nalogov/sposobyi-umenshayushhie-nalog-na-pribyil.html, и содержащую информацию о способах и схемах ухода от налогообложения, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В. административные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель заинтересованного лица - Енисейское управление Роскомнадзора, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. От заместителя руководителя Б.И.В. поступили в суд возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что Енисейское управление Роскомнадзора не имеет возражений против признания указанной в исковом заявлении информации запрещенной. 

Заслушав помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 указанного закона. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований. 

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что согласно акту проверки от 15.03.2017 года прокуратурой Ужурского района Красноярского края проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга был выявлен Интернет-ресурс, расположенный по электронному адресу http://saldovka.ru/nalogi-yur-lits/optimizatsiya-nalogov/sposobyi-umenshayushhie-nalog-na-pribyil.html, содержащий информацию о схемах ухода от налогообложения, в том числе о том, к каким методам и схемам необходимо прибегнуть, чтобы уменьшить налог на прибыль, затраты на оплату страховых взносов, в том числе путем «фиктивной аренды», «уценки основных средств», «фиктивных исков» и другими способами, приведенными на странице Интернет-ресурса, имеющемся в свободном доступе. 

На странице сайта содержится информация о том, как противоправными способами уменьшить налоговые платежи. 

Вход на Интернет-ресурс по указанному интернет - адресу является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. 

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (http://eais.rkn.gov.ru) Интернет-ресурс, расположенный по адресу: http://saldovka.ru/nalogi-yur-lits/optimizatsiya-nalogov/sposobyi-umenshayushhie-nalog-na-pribyil.html, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

Статьями 198-199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за налоговые преступления, в том числе уклонение от уплаты налогов и (или) сборов, неисполнение обязанностей налогового агента, сокрытие денежных средств либо имущества, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов.

Таким образом, размещение указанной информации на сайтах в свободном доступе является приготовлением к совершению преступлений, подстрекает граждан к совершению преступлений, предусмотренных статьями 198-199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и правонарушений в сфере налогообложения.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере налогообложения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, информацию о порядке уклонения от налогообложения, содержащуюся в сети Интернет, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом http://saldovka.ru/nalogi-yur-lits/optimizatsiya-nalogov/sposobyi-umenshayushhie-nalog-na-pribyil.html, и содержащую информацию о способах и схемах ухода от налогообложения, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 16 мая 2017 года.