№ 2-183/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.

при секретаре Аникиенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к главе крестьянского фермерского хозяйства «ФИО1» ФИО1 о возложении обязанности по разработке паспортов, образующихся в процессе деятельности отходов, организации ведения учета образующихся отходов и установлении при входе в животноводческие помещения дезинфекционных ковриков,

установил:

и.о. прокурора Федоровского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к главе крестьянского фермерского хозяйства «ФИО1» ФИО1 о возложении обязанности по разработке паспортов, образующихся в процессе деятельности отходов, организации ведения учета образующихся отходов и установлении при входе в животноводческие помещения дезинфекционных ковриков. Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Федоровского района на основании задания прокуратуры области от 16.06.2017г. № 7/1-26-2017 проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами животноводства в отношении главы КФХ ФИО1 В ходе проверки было установлено, что глава КФХ ФИО1 осуществляет деятельность в сфере животноводства на территории с. Семеновка Федоровского района. В процессе деятельности организации образуются следующие виды отходов: навоз крупного рогатого скота, отходы из выгребных ям, отходы картона и бумаги от канцелярской деятельности и делопроизводства, навоз крупного рогатого скота перепревший, лампы накаливания, утратившие потребительские свойства и прочие отходы. Однако в нарушение вышеуказанных требований класс опасности отходов, образуемых в процессе деятельности главы КФХ ФИО1, не подтвержден, паспорта отходов не составлены. Кроме того, установлено, что главой КФХ ФИО1 не ведется учет образующихся отходов путем заведения соответствующего журнала. При проверки были выявлены нарушения ветеринарных правил. А именно, при входе в животноводческие помещения отсутствуют дезинфекционные коврики, предназначенные для дезинфекции обуви и заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, пропитанные дезинфицирующим раствором. Выявленные нарушения делают невозможным обеспечение соблюдения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также могут создать угрозу распространения опасных для человека и сельскохозяйственных животных заразных заболеваний. Поэтому просит суд обязать главу КФХ «ФИО1» разработать паспорта образующихся в процессе деятельности отходов, организовать ведение учета образующихся отходов путем заведения соответствующего журнала и его ведения и установить при входе в животноводческие помещения дезинфекционные коврики, предназначенные для дезинфекции обуви.

В судебном заседании заместитель прокурора Федоровского района Саратовской области Исаев А.С. поддержал исковые требования в полном объеме согласно описательной части решения, просил суд обязать главу КФХ «ФИО1» разработать паспорта образующихся в процессе деятельности отходов, организовать ведение учета образующихся отходов путем заведения соответствующего журнала и его ведения и установить при входе в животноводческие помещения дезинфекционные коврики, предназначенные для дезинфекции обуви.

Ответчик глава КФХ «ФИО1» ФИО1 в судебное заседание не явился, в времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Обратился в суд с письменным заявлением с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями полностью согласен, не возражает, чтобы суд удовлетворил исковые требования.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения.

Суд, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав мнения сторон, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, КФХ «ФИО1» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, свидетельствами о постановке на налоговый учет. (л.д.11,12,13,14-19).

Одними из видов деятельности КФХ «ФИО1» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырного молока, разведение овец и коз, разведение свиней. 

Из акта проверки усматривается, что прокуратурой района с 03.08.2017г. по 08.08.2017г. на основании задания прокуратуры области от 16.06.2017г. № 7/1-26-2017 проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами животноводства в отношении главы КФХ ФИО1 В ходе проверки было установлено, что КФХ «ФИО1» осуществляет деятельность в сфере животноводства на земельном участке по адресу: 

<

...>, на котором расположены объекты для содержания крупного рогатого скота. В процессе деятельности КФХ по вышеуказанному адресу, образуются следующие виды отходов: навоз крупного рогатого скота, отходы из выгребных ям, отходы от картона и бумаги от канцелярской деятельности и делопроизводства, навоз крупного рогатого скота перепревший, лампы накаливания, утратившие потребительские свойства и прочие отходы. В нарушении требований Федерального законодательства класс опасности отходов, образуемых в процессе деятельности КФХ не подтвержден, паспорта отходов не составлены. В нарушении Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011г. № 721, учет образовавшихся отходов, не ведется. В нарушении п. 29 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 г. № 551 при входе в животноводческие помещения отсутствуют дезинфекционные коврики, предназначенные для дезинфекции обуви и заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, пропитанные дезинфицирующим раствором. (л.д. 5-10).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

В силу с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности с 1 по 5 класс.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Указанный Федеральный закон определяет обращение с отходами как деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Приказом Министерством природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Порядок учета отходов).

В соответствии с п. 1 указанного Порядка учета отходов порядок учета обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Пунктом 4 Порядка учета отходов установлено, что учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

Согласно п. 5 Порядка учета отходов учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В силу п. 6 Порядка учета отходов данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 г. № 551 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее – Ветеринарные правила).

В соответствии с п. 29 Ветеринарных правил для дизинфекции обуви при входе в животноводческое помещение устанавливаются дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что иск исполняющего обязанности прокурора района подлежит удовлетворению.

Выявленные нарушения делают невозможным обеспечение соблюдения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также могут создать угрозу распространения опасных для человека и сельскохозяйственных животных заразных заболеваний. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушения требований Федерального законодательства «Об охране окружающей среды» в срок в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Федоровского района Саратовской области – удовлетворить в полном объеме. 

Обязать главу КФХ «ФИО1» ФИО1 в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорта образующихся в процессе деятельности отходов, организовать ведение учета образующихся отходов путем заведения соответствующего журнала и его ведения и установить при входе в животноводческие помещения дезинфекционные коврики, предназначенные для дезинфекции обуви в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с КФХ «ФИО1» государственную пошлину в размере в размере 300 рублей, перечислив на счет УФК по Саратовской области, КПП 641301001, ИНН 

<

***> ИФНС № 9, ОКТМО № 63648151, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России, БИК 046311001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 сентября 2017 года.

Судья Волкова И.А.