Дело № 2-1062/2023, УИД: 50RS0006-01-2023-000995-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 июля 2023 года г.Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе судьи

председательствующего судьи Разиной И.С.

при секретаре Жарких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА Содействие» к Долгопрудненскому ГОСП ГУ ФССП России по Московской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, 

установил:

Административный истец обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 029352724, а также обязании обеспечить совершение действий в соответствии с ч.8 и ч.17 ст.30 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу и заявлению взыскателя о возбуждении ИП, полученному 21.03.2023, указав в обоснование иска.

12.03.2023 ООО КА «Содействие» в Долгопрудненское ГОСП было направлено заявление с приложенным оригиналом исполнительного листа ФС 029352724 о возбуждении ИП в отношении ФИО1, которое получено 21.03.2023. В нарушение установленного законом срока передачи исполнительного документа СПИ для принятия решения о возбуждении ИП и в неосуществлении контроля и обязании совершить действия – передать исполнительный лист СПИ для возбуждения ИП начальником ДГОСП нарушены права административного истца. До настоящего времени постановление о возбуждении ИП либо об отказе возбуждении ИП не принято (л.д.3). 

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП России по Московской области, а также в качестве заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6 (л.д.22).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (ШПИ 80092285273930), ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.3).

Административные ответчики, будучи извещенными надлежащим образом, в суд не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не представили.

Административным ответчиком – начальником ДГОСП ГУ ФССП России по Московской области представлен письменный отзыв на иск, согласно которому судебным приставом исполнителем ДГОСП 01.06.2023 возбуждено исполнительное производство, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований, просит отказать (л.д.27-29). 

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в суд не явились, извещены надлежаще (ШПИ 80095585369884, ШПИ 80095585369860), мнение по административному иску не выразили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.17 "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Согласно положениям пункта 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Положениями статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.17 "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.02.2012 Долгопрудненским городским судом принято решение по иску ЗАО «Банк Интеза» к ИП ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество. 

Определением суда от 08.08.2014 была произведена замена взыскателя ЗАО «Банк Интеза» на его правопреемника ООО «КА «Содействие».

Определением Долгопрудненского городского суда 19.10.2022 заявление ООО КА «Содействие» о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа и выдаче дубликата исполнительного листа по делу № в отношении должника ФИО2 удовлетворено. 

12.03.2023 ООО КА «Содействие» направило в Долгопрудненское ГОСП заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 с оригиналом исполнительного листа ФС 029352724 (ШПИ 62098881022686 от 12.03.2023).

21.03.2023 данное заявление было получено Долгопрудненским ГОСП.

На дату обращения в суд с настоящим административным иском, по утверждению истца, копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении в адрес административного истца не поступала. Административный истец считает, что административным ответчиком начальником отдела - старшим судебным приставом Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по МО допущено бездействие - не осуществлен контроль за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, что приводит, по утверждению истца, к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства, чем нарушаются права административного истца. Кроме того, истец полагает, что начальником отдела - старшим судебным приставом, допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства. 

В ходе рассмотрения данного дела, доводы административного истца нашли свое подтверждение частично. 

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № ФС 029352724, выданного Долгопрудненским городским судом, начальником Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области 01 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство 52173/23/50005-ИП в отношении должника ФИО2 – предмет исполнения: взыскать задолженность по кредитному договору, госпошлина. Обратить взыскание на заложенное имущество (л.д.28-29), но с нарушением положений п.7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, при этом срок исполнения судебного акта составляет 2 месяца. 

Также отсутствуют сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2023 в адрес административного истца.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.97 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". 

В силу статьей 218, 360 КАС РФ, статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием). Под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). 

При таких обстоятельствах, судом установлено бездействие административного ответчика - старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу – исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками ДГОСП исполнительного документа. 

Вынесение начальником ДГОСП ГУ ФССП России по Московской области постановления о возбуждении исполнительного производства по истечении срока, предусмотренного ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ и только после возбуждения административного дела в суде, суд рассматривает как не надлежащая организация старшим судебным приставом работы подразделения службы судебных приставов, поскольку допущенные нарушения имели место на момент обращения истца с данным иском, административным ответчиком не представлено в суд доказательств устранения грубых нарушений закона, допущенных при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства, предусмотренного законом в течение 3-х дней, поэтому суд считает, что при установленных судом обстоятельствах, представленных доказательствах и требованиях закона, надлежит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанным бездействием административных ответчиков нарушены права административного истца на своевременное исполнение судебного акта. 

Судом установлено длительное не возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу, направленному истцом в адрес ответчика, несоблюдение ДГОСП сроков возбуждения исполнительного производства, установленных п.7 ст.30 федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях правильного и своевременного исполнения судебных актов, что противоречит Федеральному закону от 02.10.07 № 229-ФЗ и нарушает законные интересы, права взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействия должностного лица, надлежит признать законными и подлежащими удовлетворению. 

Оснований для удовлетворения требований административного истца в части обязать начальника Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по Мо выполнить требования п.8 ст.30 федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства – не имеется. 

Учитывая, что административным ответчиком не представлены сведения о направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2023, то имеются основания для обязания начальника Долгопрудненского ГОСП совершить действия по направлению копии постановления от 01.06.2023 о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «КА Содействие» к Долгопрудненскому ГОСП ГУ ФССП России по Московской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично. 

Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 029352724 - незаконным. 

Обязать начальника Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области обеспечить совершение действий, предусмотренных п.17 ст.30 федерального закона «Об исполнительном производстве» - направить копию постановления от 01.06.2023 о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Разина