Дело № 2-1247/19 

76RS0022-01-2019-001145-48

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года 

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мостовой Т.Ю., 

при секретаре Новосельцевой С.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заволжского района г.Ярославля в защиту интересов ФИО1 к КУМИ мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля об устранении нарушении законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Заволжского района г.Ярославля в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала.

Ответчики КУМИ мэрии г.Ярославля, Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав помощника прокурора ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему. 

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки прокуратурой Заволжского района г.Ярославля установлено, что участок канализационных сетей по 

<

адрес> - от колодцев в районе 

<

адрес> до колодца в районе 

<

адрес> является бесхозяйным имуществом. Данный участок канализационной сети не стоит на балансе АО «Ярославльводоканал». 

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, что указывает на то, что ООО УК «Жилищный стандарт» не обслуживает канализационные сети, находящиеся за внешней границей стены 

<

адрес>.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ участок наружных сетей фекальной канализации по адресу: 

<

адрес> реестре муниципального имущества города Ярославля не значится. Из-за периодических засоров канализационных сетей, причиной которых является засор сетей канализации, расположенных на территории незавершенного строительства, рядом с многоквартирным жилым 

<

адрес>, в подвале указанного дома возникает затопление, следствием которого является запах в подъезде. Устранение засоров канализационной сети производилось АО «Ярославльводоканал» по разовым договорам за оплату.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно ст.236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу п.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городского округа в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этого муниципального образования. 

В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п.2.4. Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля инициирована процедура по признанию данного участка сети бесхозным (приказ КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с данным приказом в отношении принятия в муниципальную собственность участка сети фекальной канализации получено описание местоположения участка сети фекальной канализации с приложением фрагмента дежурного адресного плана г.Ярославля. Из Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области получен ответ об отсутствии в собственности Ярославской области участка сети фекальной канализации от колодцев (в районе 

<

адрес>), далее от колодцев (в районе 

<

адрес>), далее до колодца (в районе 

<

адрес>) - от ДД.ММ.ГГГГ; направлении запрос в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о предоставлении информации о собственнике указанных сетей. Для постановки на учет как бесхозного имущества необходимо проведение технической инвентаризации и изготовление технической документации на инженерные сети. Исходя из ответа КУМИ мэрии г.Ярославля данные работы запланированы и будут проведены при выделении бюджетных средств. 

В соответствии со п.5 ст.8 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством, то есть согласно п.п.3, 4 ст.225 ГК РФ. 

Кроме того, в соответствии со п.1 ст.12 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с п.1.6. Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра города Ярославля от 07.06.2007 № 1805, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества участки канализационной сети - от колодцев в районе 

<

адрес> до колодца в районе 

<

адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля осуществить передачу участков канализационной сети - от колодцев в районе 

<

адрес> до колодца в районе 

<

адрес> организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на эксплуатацию до признания права собственности на указанные объекты в течение двух месяцев с момента постановки объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения, или обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Ю.Мостовая