№12-15/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2024 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Марченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении №533 от 29.06.2023 года о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении №533 от 29.06.2023 года ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, подала заявление о признании вышеуказанного постановления незаконным, в котором указала, что в нарушение требований ст. 25.15 КоАП РФ, ПАО «Россети Сибирь» не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что не позволяло ему присутствовать при составлении протокола и реализовать процессуальные права, кроме того, санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб., кроме того, в результате действий ПАО «Россети Сибирь» угроза общественным интересам отсутствовала, какие-либо негативные последствия не возникли, и не был причинен вреда государственным и общественным интересам и заявителя, в связи с чем, имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным, с учетом всего изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении №533 от 29.06.2023 года отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств суду не предоставил.

Представитель ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлен надлежащим образом. 

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Данная жалоба подана в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

По настоящему делу протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен 28.06.2023 года в отсутствие законного представителя юридического лица – ПАО «Россети Сибирь». При этом, в данном протоколе указано, что 27.06.2023 должнику ПАО «Россети Сибирь» вручено уведомление о составлении 28.06.2023 в 15.00 часов протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В представленном ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю материале дела об административном правонарушении №533 в отношении ПАО «Россети Сибирь» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ имеется уведомление от 27.06.2023 №б/н, согласно которому ПАО «Россети Сибирь» уведомляется о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на 15.00 часов 28.07.2023 года, при этом протокол об административном правонарушении №533 датирован 28.06.2023 года.

Таким образом, представленные материалы дела свидетельствуют о том, что ПАО «Россети Сибирь» не было извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 28.06.2023 года, данный протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении прав ПАО «Россети Сибирь» при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении №533 от 29.06.2023 года.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При этом на момент рассмотрения жалобы возможность возобновления производства по делу для устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение и правовой оценки действий ПАО «Россети Сибирь» на новое рассмотрение утрачена в связи с истечением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срока привлечения к административной ответственности, который составляет 1 год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 23 августа 2022 года (5 дней с даты вручения постановления от 04.08.2022 о возбуждении исполнительного производства №54952/22/24028-ИП).

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и в настоящее время истек.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с чем, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении №533 от 29.06.2023 года о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении №533 от 29.06.2023 года о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Копия верна

Судья И.В. Марченко