ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г.Тулы Ковальчук Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-20/2020 предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроспецстрой» юридической адрес: 

<

адрес>, дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Ставропольскому краю 06.05.2015, исполнительный орган - управляющая организация ООО «Агростройподряд», распложенная по адресу: 

<

адрес> 

установил:

дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агроспецстрой» возбуждено должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата по факту использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением хозяйственной и иной деятельности. 

По итогам административного расследования был составлен протокол № *. В соответствии с протоколом об административном правонарушении действия общества квалифицированы должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Как следует из протокола и иных материалов дела, дата в 11 часов 00 минут, в ходе административного расследования, проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области, было установлено, что ООО «Агроспецстрой» допущены нарушения использования защитной прибрежной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности в ходе размещения отвалов размываемых грунтов в границах прибрежной защитной полосы на левом берегу р.Колпна на участке между д. Шевелевка и д.Косое при строительстве тепличного комплекса по производству плодовоовощной продукции в закрытом грунте по адресу: 

<

адрес> по договору с ООО Тепличный комплекс «Тульский». Расстояние от береговой линии р. Колпна до границы отвала грунта на левом берегу р. Колпна составляет от 21,4 метра до 36,5 метра, и частично расположен за пределами земельного участка с кадастровым № * Тем самым по месту деятельности ООО «Агроспецстрой» нарушило положения ч. 4 ст. 65, ч. 5 ст. 65, ч. 17 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица не явился, хотя был уведомлен судом о месте и времени рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица, по месту нахождения управляющей организации надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с правилами 25.4 КоАП РФ.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО1 пояснил, что по делу было назначено и проведено административное расследование, выполнены действия, требующие больших временных затрат, а именно получены заключение Управления Росреестра по Тульской области в части контрольных измерений земельного участка на котором размещен отвал размываемых грунтов. 

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Статья 65 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) предусматривает, что к водоохранным зонам относит территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса РФ).

В соответствии с ч.4 ст.65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. 

В силу ч.5 ст.65 ВК РФ для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ч.1 ст.6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Ч.6 ст.6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (ч.17 ст.65 ВК РФ).

Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области дата при осмотре прибрежной защитной полосы на левом берегу р.Колпна между д. Шевелевка и д.Косое на земельном участке, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами * обнаружен отвал грунта, частично расположенный в границах прибрежной защитной полосы р.Колпна.

Согласно данным ЕГРН земельный участок кадастровый номер * площадью 1553456 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «Сельскохозяйственное использование (для строительства тепличного комплекса)». Сведения о координатах внесены в ЕГРН.

Согласно данным ЕГРН земельный участок кадастровый номер * площадью 4216кв.м. по адресу: 

<

адрес>, категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенными использованием «Коммунальное обслуживание (сеть сбросного колектора)». Сведения о координатах внесены в ЕГРН.

Согласно выписки из ЕГРП от дата земельные участки с кадастровыми номерами * находятся в аренде ООО «Тепличный Комплекс «Тульский», кадастровый номер * в аренде ООО «Тепличный Комплекс «Тульский».

Согласно сообщению вх. от дата ООО «Тепличный комплекс «Тульский» имеет разрешение на проведение строительных работ на земельном участке кадастровый номер * (разрешение на строительство №*

ООО «Тепличный комплекс «Тульский» в свою очередь заключен договор генерального строительного подряда №* на строительство тепличного комплекса по производству плодовоовощной продукции в закрытом грунте по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Агростройподряд» зарегистрировано в Межрайонной ФНС №11 по Ставропольскому краю № дата; управляющая организация ООО «Агроспецстрой» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; основной вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий.

Как установлено судом, дата теми же сторонами был заключен договор генерального строительного подряда № 2 на строительство «Строительство второй очереди тепличного комплекса ООО «Тульский» по производству овощных культур, по адресу: 

<

адрес>

По сообщению Федерального агентства водных ресурсов Московско-Окского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по Тульской области №ТО-472 в порядке п.1, 4.6.1 Положения, утвержденного Приказом Росводресурсов от * по состоянию на дата информация о водном объекте р.Колпна (находящегося в государственной собственности) на участке между д.Шевелевка и д.Косое Щекинского района Тульской области в государственном водном реестре не содержится.

Отсутствие сведений о водном объекте в базе данных автоматизированной информационной системы государственного водного реестра не означает отсутствие самого водного объекта

При этом участниками настоящего дела не оспаривалось, что р.Колпна находится в государственной собственности, что подтверждает топографическая карта в материалах дела.

Согласно сообщения Росгидромет ФГБУ «Центральное УГМС» Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от дата р.Колпна является правым притоком р. Деготна. Берет начало на северо-востоке г.Щекино в районе ул.Победы. Протекает на восток через с.Старая Колпна, д. Подиваньково, д. Шевелевка. За д. Шевелевка поворачивает на юг протекает до д.Косое поворачивает на восток, огибая д.Косое, и впадает в реку Деготна с правого берега на 4 км от устья, на севере д.Щекино. Длина р.Колпна составляет 8.8 км, площадь водосбора – 18.3 км2.

Таким образом, водоем р. Колпна относится к водоохранной зоне.

В соответствии с заключением ФБУ «Тульский ЦСМ» от дата образец грунта, отобранного дата из отвала грунта на левом берегу р.Колпна между д.Шевелевка и д.Косое относится к грунтам слабоводопроницаемым.

В соответствии с заключением Управления Росреестра по Тульской области, по результатам проведенных дата контрольных геодезических измерений, была подготовлена схема контрольных измерений земельного участка, на котором размещен отвал грунта в границах прибрежной защитной полосы на левом берегу р.Колпна на участке между д. Шевелевка и д.Косое, согласно которой расстояния от береговой линии р.Колпна до границы отвала грунта на левом берегу р.Колпна составляет 21.4 метра до 36.5 метра. Отвал грунта частично находится за пределами земельного участка с кадастровым номером *

В соответствии с информацией, полученной из ООО «Тепличный комплекс «Тульский», размещение грунта на левом берегу р.Колпна в рамках проведения работ по строительству тепличного комплекса по производству плодовоовощной продукции в закрытом грунте по адресу: 

<

адрес> согласно схемы расположения и межевания участка долговременного хранения чернозема должно осуществляться в границах земельного участка кадастровым номером *

Работы по разработке и фактическому перемещению грунта на объекте ООО «Тепличный комплекс «Тульский» по производству плодовоовощной продукции производились подрядчиком ООО «Агростройподряд» по вышеуказанному договору строительного подряда, что подтверждается сообщением агропромышленного холдинга «Экокультура» №*

Таким образом, в нарушение требований ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ООО "Агроспецстрой» разместило отвал размываемого грунта в границах прибрежной защитной полосы на левом берегу р.Колпна на участке между д.Шевелевка и д.Косое, за пределами земельного участка с кадастровым номером *, тем самым используя прибрежную защитную полосу водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Факт совершения административных правонарушений и вина общества подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №*; сведениями ФГБУ «Центральное УГМС» №*; фрагментом топографической карты ГГУ; сообщением АХ «Экокультура» от *; договором подряда №*; заключением ФБУ «Тульский ЦСМ» от *5; сообщением Управления Росреестра по Тульской области от дата; Выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агроспецстрой», «ООО «Агростройподряд», ООО «Тепличный комплекс «Тульский»; протоколом взятия проб и образцов от дата; объяснениями представителя общества от дата; копией приказа № *; сообщением отдела водных ресурсов по Тульской области от дата; разрешениями на строительство от дата сообщением от дата; протоколом осмотра от дата; выписками из ЕГРП от дата

Таким образом, факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ подтверждается совокупностью казанных письменными доказательств.

Указанные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены без нарушения требований КоАП РФ.

С учетом изложенного, действия ООО «Агроспецстрой» правильно квалифицированы должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). 

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, которое подтверждается признанием вины, что подтверждается объяснениями представителя при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела (п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в низшем пределе санкции статьи, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Агроспецстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Тульской области ( Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области) ИНН 

<

***> КПП 710701001 код ОКТМО 70701000 р/с 

<

***> в Отделение Тула г.Тула, БИК 047003001, КБК 80311625086020000140, УИН 0320740071000000005993666.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: