Дело №57RS0022-01-2021-002373-72 Производство №2-1528/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указала, что 08.03.2021 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением от 10.03.2021 в назначении пенсии было отказано, в связи с неподтверждением факта проживания на загрязненной территории. С данным отказом истец не согласен, поскольку до 1986 г. проживала д. Харланово Дмитровского района Орловской области, затем с 01.09.1986 по 15.07.1987 училась в СПТУ №17 г. Железногорск Курской области, с 17.07.1987 по 23.11.1987 работала на Железногорской швейной фабрике. 21.11.1987 вышла замуж и переехала по месту жительства супруга – в д. Мерцалово Орловского района Орловской области, где проживала до 2004 г. Поскольку данные населенные пункты относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 просила суд признать незаконным решение ГУ УФП от 10.03.2021 об отказе в назначении пенсии, обязать ГУ УПФ назначить и производить истцу выплату пенсии по старости с 08.03.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 д. ФИО1 Орловского района Орловской области, с. Харланово Дмитровского района Орловской области, г. Железногорск Курской области включены в список населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено, что 04.03.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, решением от 10.03.2021 (номер обезличен), письмом от 16.03.2021 (номер обезличен) ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письменному отказу истец не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции», ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, ответчиком констатирован факт работы истца с 17.07.1987 по 23.11.1987 на Железногорской швейной фабрике, и данный период зачтен при определении права на досрочное назначение пенсии.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 является уроженкой (адрес обезличен).

По ее пояснениям, она проживала вместе со своими родителями в указанном населенном пункте до окончания школы, затем обучалась в г. Железногорск, однако местом ее жительства также являлось с. Харланово.

В похозяйственной книге с. Харланово Дмитровского района Орловской области за 1986-1990 гг. в хозяйстве ФИО4 значилась дочь ФИО5, обучавшаяся на 01.01.1986 в Долбенкинской средней школе.

Согласно аттестату о среднем образовании от 26.06.1986 АД (номер обезличен), ФИО1 (до брака ФИО5) Е.А., проживавшая в с. Харланово, в 1986 г. окончила Долбенкинскую среднюю школу.

В графе о временно выбывших членах хозяйства напротив ФИО5 имеется отметка о выбытии в г. Железногорск в связи с обучением, а также о регистрации брака 21.11.1987.

06.04.2020 администрацией Долбенкинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области выдана справка, согласно которой ФИО1 с 08.03.1969 по 21.11.1987 значилась зарегистрированной в с. Харланово Орловского района Орловской области.

Из диплома от 15.06.1987 (номер обезличен) следует, что ФИО5 с 01.09.1986 по 15.06.1987 обучалась в Железногорском СПТУ-17.

Согласно трудовой книжке с 17.07.1986 по 27.11.1987 ФИО5 работала швеей-мотористкой Железногорской швейной фабрики.

Данный период учтен пенсионным органом.

21.11.1987 ФИО5 зарегистрировала брак с ФИО7 в Неполодском с/с Орловского района Орловской области, после чего ей присвоена фамилия ФИО1.

Согласно справке администрации Неполодского сельского поселения от 29.04.2021 (номер обезличен) истец значился зарегистрированным в д. ФИО1 с 01.01.1997 по 21.12.2004.

В похозяйственной книге д. Мерцалово за 1986-1990 гг. в хозяйстве ФИО6 значится невестка ФИО1

Аналогичная запись имеется и в похозяйственной книге за 1997-2001 гг., за 2002-2006 гг.

В последней имеется запись о выбытии истца в г. Орел 21.12.2004.

Похозяйственная книга за 1991-1996 г. в материалы дела не представлена, в связи с уничтожением в результате пожара, что подтверждено справкой.

03.08.1994 ФИО1 выдано удостоверение о праве на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно адресной справке от 01.04.2021 (номер обезличен) населенный пункт д. ФИО1 в адресной регистрации поименован как д. Мерцалово.

По сведениям КУ Орловской области «Центр занятости населения Заводского района» ФИО1 состояла на учете в качестве безработной с 08.06.1996 по 03.11.1997, с 22.12.1997 по 03.11.1998. При этом адресом проживания указано д. Мерцалово Неполодского с/с.

В личной карточке истца, заполненной на АООТ «Янтарь» 19.12.1987, домашним адресом истца указана д. Мерцалово Орловского района Орловской области.

В военном билете супруга истца – ФИО7 содержится отметка о проживании в д. Мерцалово и нахождении на учете в ВУС Неполодского с/с (Орловский РВК) Орловской области с 12.06.1985 по 21.12.2004.

В Учетно-послужной карточке ФИО7, содержащего аналогичную информацию, домашний адрес семьи ФИО7 также указан как д. Мерцалово.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 доводы истца подтвердили.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец на дату обращения к ответчику проживал (работал) на территории с льготным социально-экономическим статусом, более 12 лет. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом снижения пенсионного возраста на первоначальную величину, имеет право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в спорный период являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала (работала) на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право ФИО1, (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею пятидесяти двух лет, то есть – (дата обезличена).

Поскольку за назначением пенсии истица обратилась 04.03.2021, пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права, то есть с (дата обезличена). 

Соответственно решение ответчика об отказе истцу в назначении пенсии подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 10.03.2021 (номер обезличен) 

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2021.

Судья В.В. Каверин