5

Дело № 2-2137/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области 22 октября 2018 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре Грунтовой О.В.,

с участием:

- представителя истца по ордеру от 01.08.2018 № 320 адвоката Дюкина И.А.

- представителя ответчика по доверенности от 09.01.2018 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что работает в ООО «ММК-Уголь» в качестве подземного электрослесаря 5 разряда с 15.12.2016.

По состоянию на 29 июня 2018 г. он имел специальный стаж 25 лет.

29 июня 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ ».

05 июля 2018 г., на основании решения за № 595150/18, ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Ответчик отказал засчитать в специальный стаж время службы в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 год 11 мес. 21 дн.), период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 27 дн.).

С решением ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости он не согласен, по следующим основаниям.

В период обучения в СГПТУ № - 22 г. Белово, действовал Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним «Положение о порядке назначения и выплат государственных пенсий по старости», утвержденное Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 (ред. от 30.01.1988 г.), согласно п. 109 которого установлено, что при назначении на льготных условиях и или льготных размерах пенсий по старости рабочими служащим, работавшим в подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. « а » и « б », п. 16), периоды в п.п. « з » « к » (учеба в СГПТУ) (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

То есть, на момент учебы в СГПТУ № 22 г. Белово, службы в Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж период учебы в СГПТУ и службы в Армии, при этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.

Положение ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15. ч.1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию. В соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом правовой позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2 - П, отказ ответчика не сообразуется с указанными Конституционным судом РФ положениями о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которое оно рассчитывало до введение в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан общий и специальный стаж полностью или частично).

В силу чего, действовавшее в период прохождения им военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано.

Периоды учебы в СГПТУ - 22 г. Белово, службы в армии, относятся к периодам трудовой деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии.

При этом ответчиком не было учтено, что после учебы в СГПТУ № 22 г. Белово и службы в Вооруженных Силах СССР и после окончания службы истец работал по профессии «подземный электрослесарь».

Таким образом, учеба и служба в составе Вооружены Сил СССР подлежат зачету в специальный стаж работы по специальности. На основании изложенного, просит:

1. Признать отказ в назначении страховой пенсии ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

2. Обязать ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения в специальный трудовой стаж: время службы в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 год 11 мес. 21 дн.), период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 27 дн.).

3. Обязать ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО2 госпошлину в сумме 300 руб.

Впоследствии ФИО2 уточнил предмет исковых требований, просит:

1. Признать решение ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 05.07.2018 за № 595150/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, незаконным.

2. Обязать ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения в специальный трудовой стаж: время службы в Вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 мес. 21 дн.), период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 9 мес. 27 дн.).

3. Обязать ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО2 госпошлину в сумме 300 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В тексте уточненного искового заявления просил рассмотреть исковое заявление в своё отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Коллегии адвокатов № 42/379 г. Белово Кемеровской области Дюкин И.А., действующая на основании ордера от 01.08.2018 № 320, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, дал суду объяснения аналогичные изложенным в основании иска.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонного) ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 года, против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 29 июня 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 22-25), а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от 05.07.2018 года № 595150/18 об отказе ФИО3 в назначении пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 18-20).

Из текста оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии от 05.07.2018 № 595150/18 следует, что засчитать в специальный стаж для установления пенсии по п.11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным следующие периоды:

- с 11.06.1991 по 21.05.1993 (1 год 11 мес. 11 дн.) военная служба по призыву;

- с 28.12.1999 по 31.12.1999 (4 дня) в качестве подземного электрослесаря на участке № 3 ООО шахта «Чертинская-Новая», так как в выписке индивидуального лицевого счета указанный период отражен работодателем общим стажем.

В своём решении 05.07.2018 ответчик указал, что специальный стаж по п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 на дату обращения – 29.05.2018 года составляет 23 года 6 месяцев 21 день, что менее требуемого. Отказываемых периодов по п.. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 1 год 11 месяцев 15 дней. Право на досрочную страховую пенсию по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 отсутствует (л.д. 18-20).

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как следует из пункта 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено какие списки и правила применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Так при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на подземных работах в соответствии с п.п. «е» указанного Постановления, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (ред. от 01.10.1999 г.), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из записи в трудовой книжки истца (л.д. 12-14), ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в СПТУ-22 г. Белово; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- проходил военную службу по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Шахте «Чертинская» подземным электрослесарем на участке № 8, что подтверждается также имеющимися в материалах дела: военным билетом на имя истца, справкой уточняющей характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии от 11.04.2018 № 188-а, выданной ООО «ММК-УГОЛЬ» (л.д. 8-10).

Рассматривая исковые требования ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж периода обучения в СПТУ-22 г. и периода прохождения военной службы по призыву, суд считает, что при разрешении спора следует руководствоваться нормами права, действовавшими на момент прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР и обучения в профессионально-техническом училище.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 1992 г., который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 января 2002 г., предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учётом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть I) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретённых прав.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьёй 3 Закона СССР от 12 октября 1967 г. «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО2 службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 марта 1993 г., было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО2 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил, то период военной службы по призыву подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не исключается возможность исчисления специального трудового стажа с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и (или) иной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку период военной службы по призыву место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О. 

Из обстоятельств дела следует, что после окончания периода военной службы ФИО2 работал по профессии, дающей право на установление льготной пенсии, следовательно, период военной службы по призыву приравнивается к такой работе.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 11 дней) подлежит включению в подсчет специального стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на время прохождения истцом обучения, также являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Применяя к спорным отношениям правила подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, суд учитывает, что в силу приведенного выше положения закона в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт "з"). Данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Согласно материалам дела истец после окончания профессионально-технического училища трудовую деятельность не осуществлял, то есть период учебы не предшествовал периоду работы с вредными и тяжелыми условиями труда, поэтому указанный период не подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в удовлетворении исковых требований в этой части суд полагает отказать.

С учетом изложенного суд считает не соответствующим закону оспариваемое решение ответчика № 595150/18 от 05.07.2018 в части отказа в установлении пенсии и отказа во включении в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 11 дней); полагает исковые требования в этой части удовлетворить и обязать ответчика включить указанный период в специальный трудовой стаж ФИО2, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Судом установлено, что на момент обращения за назначением пенсии 29.06.2018 специальный стаж истца составлял 25 лет 6 месяцев 2 дня, из расчета: 23 года 6 месяцев 21 день (специальный стаж на дату обращения) + 1 год 11 месяцев 11 дней (период военной службы по призыву, подлежащий включению в специальный стаж,) при требуемом- 25 лет.

По мнению суда, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением пенсии – 29.06.2018 у него имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому требования истца в части понуждения ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 29 июня 2018 года подлежат удовлетворению. 

В остальной части исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Прочие доводы и возражения сторон не могут быть приняты во внимание судом в виду необоснованности и поскольку не имеют существенного значения для дела. 

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Учитывая изложенное, поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма расходов истца по уплате государственной пошлины- 300 рублей (л.д. 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 595150/18 от 05.07.2018 Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии в части отказа в установлении пенсии и отказа во включении в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 11 дней); 

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 11 дней); 

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением- с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО2 компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 26 октября 2018 года.

Судья О.А. Логвиненко