Дело № 5-30/2024, УИД *

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Поронайск Сахалинской области 13 июня 2024 года

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Соц М.А., с участием переводчика А., при секретаре Бадаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1 угли, *,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 угли, являясь гражданином Республики *, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 угли с вменяемым правонарушением согласился и пояснил, что предполагал законность своего нахождения на территории Российской Федерации, поскольку платил деньги определенному человеку, который занимался его миграционным учетом. В Российской Федерации у него близких родственников нет, жена и 3 несовершеннолетних детей проживают в Республике *. Постоянного места работы в Российской Федерации он не имеет, как и постоянного места жительства, подрабатывает по найму и живет там, где работает. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115 – ФЗ).

Согласно статье 2 указанного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115 – ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115 – ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федерального закона № 115 – ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что дата на территории * установлен гражданин Республики * ФИО1 угли, который дата въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью работы. С дата по дата он состоял на миграционном учете по адресу: *, а дата снят с миграционного учета. 

Таким образом, ФИО1 угли с дата проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно, а также он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 чт. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями из баз данных и государственной информационной системы, а также иными материалами.

Все указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 угли виновным во вменяемом ему административном правонарушении.

Неустранимых сомнений, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1 угли, не установлено, а потому судья квалифицирует его действия ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и признает виновным в совершении указанного правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вменённого ФИО1 угли административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан, оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

При назначении наказания ФИО1 угли в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

ФИО1 угли совершил административное правонарушение в области миграционного законодательства, каких – либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения правонарушения, судом не установлено. Вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, за нарушение миграционного законодательства, а также за иные правонарушения - в области безопасности дорожного движения. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ считает возможным признать признание вины.

С учетом всех приведенных обстоятельств, а также учитывая материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья принимает решение о назначении ФИО1 угли наказания в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 угли дополнительного наказания судья приходит к следующему.

Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из разъяснения, приведенного в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 угли длительное время (с дата ) незаконно находится на территории Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, надлежащих мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, к устранению сложившейся противоправной ситуации, не принимал и не принимает. Каких-либо данных, указывающих на невозможность выезда с территории Российской Федерации после истечения срока пребывания материалы дела не содержат. 

ФИО1 угли на территории Российской Федерации регистрации и постоянного места жительства не имеет, официально не трудоустроен, имеет случайные заработки без оформления трудовых отношений, налоги не оплачивает, семейными отношениями на территории Российской Федерации не обременен, близких родственников не имеет.

Кроме того, ФИО1 угли за период своего незаконного пребывания на территории Российской Федерации многократно привлекался к административной ответственности как за нарушения миграционного законодательства, так и в области безопасности дорожного движения, что свидетельствует о пренебрежении с его стороны установленными в Российской Федерации правилами и нормами законодательства и об отсутствии лояльности у иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, вследствие чего выдворение за пределы Российской Федерации является необходимой мерой защиты национальных интересов как единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и соответствует целям административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание, что ФИО1 угли представлены документы (маршрутная квитанция), свидетельствующие о приобретении авиабилетов по маршруту * с датой вылета дата , судья считает возможным назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли, родившегося дата в Республики *, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина. 

Административный штраф необходимо перечислить на счет: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Поронайскому ГО) л/с *, ИНН *, КПП *, наименование банка: Отделение Южно-Сахалинск банк России УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК ТОФК *, номер казначейского счета *; единый казначейский счет *, КБКД *, ОКАТО *, УИН *. 

Разъяснить ФИО1 угли, что в соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить ФИО1 угли, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Контроль за исполнением настоящего постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – ОВМ ОМВД России по Поронайскому городскому округу в Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.А. Соц