Дело №12-201/2019 

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2019 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г.Волгограду ФИО2 №0350240 от 06.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

с участием заявителя ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г.Волгограду ФИО2 №0350240 от 06.12.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указал, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом сфальсифицированы достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, при отсутствии каких-либо тому подтверждений в материалах дела. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил что он является собственником квартиры, расположенной по адресу:г.Волгоград, ..., в которой проживал и был постоянно зарегистрирован до ноября 2017 года. В 2017 году он уехал проживать в г.Нижний Новгород, оставив своей знакомой ФИО3 доверенность на управление и распоряжение принадлежащей ему вышеуказанной квартирой. Однако ФИО3 совершила в отношении него мошеннические действия, пыталась оставить его без жилья, в связи с чем, он обращался в правоохранительные органы по факту незаконных действий ФИО3 В результате незаконных действий ФИО3 с ноября 2017 года заявитель не имел какой-либо регистрации по месту жительства. В ноябре 2018 года он решил вернуться из г.Нижний Новгород в г.Волгоград, уволился с должности охранника из ЧОО Витязь, ожидал выплаты заработной платы и организовав грузовую перевозку своих вещей, примерно 22.11.2018 года вернулся в г.Волгоград в свою квартиру. Поскольку МФЦ Центрального района г.Волгограда в ноябре 2018 года был закрыт на ремонт, он обратился в МФЦ Дзержинского района г.Волгограда для постановки на регистрационный учет. При приеме сотрудник МФЦ, увидев, что у него отсутствует регистрация по месту жительства свыше года, направила его в ОП №4 УМВД России по г.Волгограду. Когда заявитель пришел в отдел полиции 29.11.2018, то должностным лицом у него был изъят паспорт, и без наличия каких-либо оснований и доказательств была установлена дата его прибытия в г.Волгоград – 20.11.2018, в то время как еще 20.11.2018 он находился в г.Нижний Новгород. 

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г.Волгограду ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлён.

Выслушав заявителя, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления от 06.12.2018 была получена ФИО1 10.12.2018, что подтверждается его подписью в оспариваемом постановлении, после чего жалоба подана в суд 18.12.2018, в связи с чем, судья приходит к выводу о соблюдении заявителем срока на обжалование.

Оценивая доводы жалобы по существу, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела, в частности, протокола об административном правонарушении №0350240/569 от 29.11.2018, следует, что 29.10.2018 при проверке документов по адресу:г.Волгоград, ..., было установлено, что гражданин ФИО1 проживает по адресу:г.Волгоград, уд.Донецкая, ... без регистрации по месту жительства свыше 7 дней со дня прибытия на новое место жительства (20.11.2018). 

В вину ФИО1 вменено нарушение пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713. 

Согласно объяснений ФИО1, имеющихся в протоколе об административном правонарушении, он с данным протоколом не согласен, поскольку он сфальсифицирован и составлен без учета фактических обстоятельств дела. 

Как следует из материалов дела, в обжалуемом постановлении приведены дата выявления правонарушения, место его совершения, период проживания по новому месту жительства, установлен факт совершения административного правонарушения. Вместе с тем при рассмотрении административного дела в полном объеме не отражены обстоятельства совершения правонарушения. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не имеется сведений об основаниях проживания ФИО1 по месту жительства по адресу:г.Волгоград, ..., не установлена дата прибытия ФИО1 на место жительства по данному адресу, в то время как данное обстоятельство имеет значение для правильного разрешения дела, поскольку именно с этой даты предусмотрено исчисление семидневного срока, в течение которого гражданин, изменивший место жительства, обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении даты прибытия ФИО1 по месту жительства 20.11.2018 какими-либо объективными данными не подтверждено и оспаривается пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании. 

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 и дата обнаружения административного правонарушения – 29.10.2018 года, в то время как к административной ответственности по ч.1ст.19.15.1 КоАП РФ был привлечен ФИО1 и в постановлении дата обнаружения административного правонарушения указана иная – 29.11.2018. 

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные по делу постановление должностного лица, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г.Волгограду ФИО2 №0350240 от 06.12.2018, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п.2ч.1ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: