ДЕЛО № 2а-12690/2025

УИД № 50RS0026-01-2025-014300-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 года

Люберецкий городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Самсоновой В.А.,

При секретаре Ухановой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12690/2025 по административному иску МИФНС России № 17 Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 17 по Московской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административными исковыми требованиями о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу в размере 5 086 руб. за 2021 год; земельному налогу в размере 1 910 руб. за 2021 год; налогу на доходы физических лиц (ст. 228 НК РФ) в размере 26 565,53 руб. за 2021 год: в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в совокупном фиксированном размере за расчетный период 2023 года в размере 5 274,29 руб.; а также пени в размере 13 777,50 руб., а всего 52 613,32 руб.

В обоснование административного иска Инспекция указала, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 17 по Московской области, и является плательщиком страховых взносов, земельного налога, а также транспортного налога и налога на доходы физических лиц. Налоговый орган исчислил в отношении имущества налогоплательщика суммы налога физических лиц за период 2021 год и страховые взносы за 2023 год и направил налоговые уведомления, в которых сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога и взносов, включая недоимку и пени. Указанная задолженность до настоящего времени не погашена. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и сборов в адрес налогоплательщика направлено требование, в котором предлагалось в добровольном порядке оплатить задолженность по налогу и страховым взносам, а вынесенный судебный приказ о взыскании указанных обязательных платежей по заявлению административного ответчика был отменен определением мирового судьи судебного участка №118 Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ. При этом, от уплаты налогов в добровольном порядке административный ответчик уклонился.

Представитель административного истца МИФНС России № 17 по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений относительно доводов иска не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 11 Кодекса задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ) с 01.01.2023 введен институт единого налогового счета (далее - ЕНС) как новой формы учета налоговыми органами совокупной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате, и денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа.

В соответствии со статьями 11 и 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется на едином налоговом счете на основании документов, предусматривающих возникновение, изменение, прекращение установленной законодательством о налогах и сборах обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (абзац 28 пункта 2 статьи 11 НК РФ, пункт 5 статьи 11.3 НК РФ).

Вместе с тем, как указано в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 №263-Ф3, сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 01.01.2023 с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Кодекса.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений о наличии у данных налогоплательщиков объектов налогообложения, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств (п. 4 ст. 85 НК РФ).

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Пунктами 2, 3 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или полной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии со статьями 11 и 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется на едином налоговом счете на основании документов, предусматривающих возникновение, изменение, прекращение установленной законодательством о налогах и сборах обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (абзац 28 пункта 2 статьи 11 НК РФ, пункт 5 статьи 11.3 НК РФ).

Вместе с тем, как указано в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-Ф3, сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 01.01.2023 с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Кодекса.

Согласно ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Единый налоговый счет представляет собой форму учета совокупной обязанности налогоплательщика и перечисленных денежных средств в качестве единого налогового платежа, распределение которого осуществляет ФНС России.

Совокупная обязанность – общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.

Единый налоговый платеж (ЕНП) – это сумма денежных средств, перечисляемая налогоплательщиком на соответствующий счет, в счет исполнения обязанности перед бюджетом РФ.

Перечисленные на единый счет денежные средства в качестве ЕНП автоматически распределяться налоговыми органами в счет уплаты налогов, страховых взносов и иных обязательных платежей в соответствии с установленной очередностью.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений о наличии у данных налогоплательщиков объектов налогообложения, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств (п. 4 ст. 85 НК РФ).

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 356 НК РФ предусматривает, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 359 ПК РФ, налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением воздушных транспортных средств, для которых определяется тяга реактивного двигателя), определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с п. 1 ст. 362 ПК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно статье 356 НК РФ транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 388 ПК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО1 (ИНН 

<

...>) состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в МИФНС России № 17 по Московской области.

В период с 2016 года по настоящее время ФИО1 является собственником транспортного средства ХЕНДАЙ CRETA, Р020ОА750, и недвижимого имущества - земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...>

Инспекцией произведены следующие расчеты: расчет транспортного налога и земельного налога за 2021 год, в связи с чем административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГ.

За несвоевременную уплату транспортного и земельного налога административному ответчику были начислены пени, которые составляют 529,11 руб. руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по транспортному налогу и 198, 70 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по земельному налогу.

Суд доверяет представленным административным истцом расчетам налога на доходы физических лиц и пени, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства, арифметических ошибок не имеют.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу подпункта 1 пункта 1.2 ст. 430 Налогового кодекса РФ, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, начиная с 2023 года уплачивают в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 45 842 рублей за расчетный период 2023 года, 49 500 рублей за расчетный период 2024 года, 53 658 рублей за расчетный период 2025 года, 57 390 рублей за расчетный период 2026 года, 61 154 рублей за расчетный период 2027 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей;

Пунктом 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

МИФНС России N17 по Московской области предъявила настоящие исковые требования, указывая, что административный ответчик являлся в 2023 г. индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, обязанность по уплате которых административным ответчиком не исполнена.

За несвоевременную уплату страховых взносов административному ответчику были начислены пени, которые составляют 319,27 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Суд доверяет представленным административным истцом расчетам страховых взносов и пени, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства, арифметических ошибок не имеют.

В соответствии со ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 208 НК РФ, для целей настоящей главы к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации имущества, находящегося в Российской Федерации и принадлежащего физическим лицам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ, налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, административным ответчиком в 2021 году был получен доход от продажи 1/4 доли недвижимого имущества.

По данному факту административным истцом проведена камеральная налоговая проверка, в ходе проведения камеральной налоговой проверки декларации за 2021 год и представленных копий документов установлено, что недвижимость была продана за 4300000 руб. Доход от продажи 1/4 доли недвижимости составил - 1075000 руб. Следовательно, административный ответчик имеет право на получение имущественного налогового вычета в сумме, полученной от продажи 1/4 доли недвижимости, в размере - 250000 руб. (1000000 / 4). В результате этого занижена налоговая база на сумму 750000 рублей (1075000 - 250000 = 825000). Сумма налога на доходы, подлежащая к уплате в бюджет, должна составлять 552500 рублей (4250000 х 13%), по итогам проверки решением ИФНС России N 17 по Московской области N 7277 от ДД.ММ.ГГ ФИО1 был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, ему был начислен налог на доходы физических лиц за 2021 год в размере 97 500 руб., задолженность по которому в настоящее время составляет 97 500 руб..

Вышеназванное решение ИФНС России N 17 по Московской области до настоящего времени в установленном законом порядке не оспорено и незаконным не признано.

За несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц административному ответчику были начислены пени, которые составляют 9 365,10 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Суд доверяет представленным административным истцом расчетам налога на доходы физических лиц и пени, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства, арифметических ошибок не имеют.

Согласно ч. 1 статье 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГ №, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС, которое в силу п. 6 ст. 69 Кодекса направлено налогоплательщику в личный кабинет.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель МИФНС России № 17 по Московской области указывал на наличие задолженности у ответчика по уплате налогов и несвоевременность уплаты административным ответчиком исчисленного налога, что послужило основанием для начисления пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В соответствии с пунктом 3 и пунктом 4 стати 75 НК РФ пени рассчитываются по формуле: сумма пеней - сумма недоимки х 1/300 действующей в это время ключевой ставки Банка России х количество календарных дней просрочки.

Согласно абзацу второму пункта 6 статьи 75 Кодекса в случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 Кодекса.

Таким образом, сумма пени складывается из задолженности по пени в размере налогов по состоянию на ДД.ММ.ГГ и задолженности по пени на совокупную обязанность с ДД.ММ.ГГ.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС ДД.ММ.ГГ в сумме 128714 руб., включая пени 3 441,66 руб.

Представленные административным истцом расчеты, как налогов, та и пени судом проверены, признаны арифметически верными.

В соответствие со ст. 46 НК РФ Инспекцией вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств и электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГ, которое направлено по почте заказным письмом.

Разрешая заявленные административным истцом требования о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском, суд приходит к следующим выводам.

Согласно с п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с частью 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В порядке статей 123.2 и 123.3 КАС РФ мировому судье судебного участка № 118 Люберецкого судебного района Московской области Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в порядке статьи 48 НК РФ.

ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка № 118 Люберецкого судебного района Московской области вынесен судебный приказ по делу № 2а-272/2024 о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени, который на основании обращения ответчика определением суда был отменен ДД.ММ.ГГ.

При этом с настоящим иском МИФНС № 17 обратилась ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; 3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); 5) пени; 6) проценты; 7) штрафы.

В соответствии с положениями абзаца 3 пункт 3 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Положениями КАС РФ предусмотрена возможность заявлять ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (п. 2 ст. 94 КАС РФ, п. 1, п. 2 ст. 95 КАС РФ).

Таким образом, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличия уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от N 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных НК РФ, в 2023 и 2024 годах", продлены предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности на 6 месяцев.

Указанная мера по увеличению сроков для направления требования об уплате направлена на предоставление налогоплательщикам дополнительной возможности для проведения сверки расчетов с бюджетом и урегулирования имеющейся задолженности.

Как указано ранее, в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате задолженности в установленные сроки.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (пункты 3 - 4). Причем данная правовая позиция высказывалась в том числе применительно к соответствующим положениям налогового законодательства, подвергшимся изменениям в связи со вступлением в силу Федерального закона N 263-ФЗ (определения от 26.10.2017N 2465-О, от 28.09.2021N 1708-О, от 27.12.2022N 3232-О, от 31.01.2023N 211-О, от 28.09.2023N 2226-Ои др.).

Вместе с тем сохраняют силу правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, основанные на следующем из статьи 57 Конституции Российской Федерации принципе всеобщности налогообложения, по смыслу которых в конкретных обстоятельствах превышение налоговым органом сроков осуществления отдельных действий по взысканию налоговой задолженности может быть обусловлено различными причинами, в том числе не зависящими от воли обеих сторон налогового правоотношения или вызванными действиями самого налогоплательщика, на основании чего допускаются обоснованные различия юридических последствий их истечения (постановления от 14.07.2005N 9-П, от 02.07.2020N 32-Пи др.).

В рамках действующего налогового законодательства инструментом учета указанных обстоятельств является институт восстановления судом процессуальных сроков по ходатайству соответствующей стороны дела, регламентированный статьей 95 и пунктом 2 статьи 286 КАС Российской Федерации применительно к срокам обращения за судебным взысканием обязательных платежей и санкций. Налоговый кодекс Российской Федерации, в свою очередь, распространяет действие данного института не только на предусмотренные в пункте 3 статьи 48 сроки инициирования судебного взыскания, но и на установленный в оспариваемом законоположении срок для обращения за таким взысканием в исковом порядке (пункт 5 этой же статьи). Тем самым подчеркивается выходящее за пределы целей процессуального законодательства значение сроков судебного взыскания налоговой задолженности для динамики налоговых правоотношений, поскольку их истечение, если судом отказано в восстановлении налоговому органу указанных сроков, является основанием для признания недоимки по налогу безнадежной к взысканию (подпункт 4 пункта 1 статьи 59названного Кодекса).

Следовательно, хотя налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал об этом.

При этом, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец ссылался на то, что таковой пропуск обусловлен уважительными причинами, при том, что ранее Инспекция обращалась к мировому судье с заявлениями о вынесении в отношении ответчика судебных приказов о взыскании недоимки по налогам, однако таковой приказ по заявлению был отменен.

Учитывая изложенное, принимая во внимание переход на новый порядок расчета недоимки, последовательность предпринятых налоговым органом мер по взысканию, продление срока обращения в суд на 6 месяцев, предусмотренное вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с настоящими требованиями.

Как разъяснено в пункте 51 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного названные законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и данная возможность не утрачена. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Ввиду того, что вопреки требованиям пунктов 2 и 5 статьи 287 КАС РФ налоговым органом суду не представлен проверяемый расчет пени, позволяющий установить взаимосвязь между суммой недоимки по налогу и пени, периодами начисления пени и ее суммой, а также доказательства принятия налоговым органом мер по взысканию указанной пени и налога, на который она начислена, суд не усматривает оснований для взыскания пени, в размере, превышающем сумму пени, начисленной на налоговую недоимку, которая подлежит взысканию на основании настоящего решения суда.

Разрешая спор и частично удовлетворяя административные исковые требования, суд, проверив представленные административным истцом расчеты по налогу и недоимкам, пени, порядок и сроки направления требования, сроки обращения в суд, приходит к выводу о наличии оснований для взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 5 086 рублей за 2021 год и пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (согласно периоду, указанному в заявлении о вынесении судебного приказа) в размере 529,11 руб., недоимки по земельному налогу за 2021 год в сумме 1 910 рублей и пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (согласно периоду, указанному в заявлении о вынесении судебного приказа) в размере 198,70 руб., недоимки по налогу на доходы физических лиц (ст. 228 НК РФ) в размере 26 565,53 руб. за 2021 год и пени в размере 9 365,10 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в совокупном фиксированном размере за расчетный период 2023 года в размере 5 274,29 руб. и пени в размере 319, 27 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в связи с неисполнением обязанности по их уплате.

Во взыскании пени в размере 3 365, 32 руб. надлежит отказать, поскольку, как указано выше, при расчете взыскиваемого размера пени в общей сумме 13 777,50 руб. налоговый орган включает в него пени, начисленные до ДД.ММ.ГГ.

Однако административным истцом не представлено доказательств, что пени в указанном размере обеспечены принудительными мерами взыскания, что ранее налоговым органом предприняты действия для взыскания задолженности, на сумму которой начислены взыскиваемые пени, о том, за какой период взысканы пени на основании судебного приказа о взыскании недоимки, отсутствует подробный и мотивированным расчет по периодам и видам налогов, на которые начислены взыскиваемые пени с указанием частичной оплаты или частичного принудительного взыскания (при наличии).

В связи с чем суд лишен возможности проверить правильность расчета взыскиваемой пени, обязанность по представлению которого законодателем возложена на административного истца по данной категории споров.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ.

При таких данных с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МИФНС России № 17 Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

...>) в пользу МИФНС России № Московской области (

<

...>) задолженность по транспортному налогу в размере 5 086 рублей за 2021 год и пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 529,11 руб., недоимки по земельному налогу за 2021 год в сумме 1 910 рублей и пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 198,70 руб., недоимки по налогу на доходы физических лиц (ст. 228 НК РФ) в размере 26 565,53 руб. за 2021 год и пени в размере 9 365,10 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в совокупном фиксированном размере за расчетный период 2023 года в размере 5 274,29 руб. и пени в размере 319, 27 руб. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а всего 49 248 руб.

Во взыскании пени в большем размере отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

...>) в доход местного бюджета г.о. Люберцы государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2026 года.

Судья В.А. Самсонова