24RS0002-01-2025-001821-88

Дело №2-1747/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Берестовенко Ю.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шороховой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ачинска Красноярского края о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с иском к администрации г. Ачинска о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ее отцу ФИО2 в 1965 году на основании ордера № 203 было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>). В квартиру вместе с нанимателями были вселены: супруга – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также дочь нанимателя – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истец). ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После их смерти права и обязанности нанимателя квартиры перешли к истцу. Как следует из адресной справки, истец зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истец осуществляет оплату за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, на ее имя открыт финансово-лицевой счет, задолженность по коммунальным платежам отсутствует. После смерти нанимателя продолжает исполнять обязанности, вытекающие из договора найма, несет бремя содержания квартиры, поддерживает ее в чистоте и порядке, делает ремонт. Документы, послужившие основанием вселения в квартиру, подтверждающие право пользования жилым помещением отсутствуют. Истец обратилась в администрацию г. Ачинска с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако, получила отказ от администрации г. Ачинска от 31.07.2023, в связи с отсутствием документов, подтверждающих пользование жилым помещением. Возникновение у истца права пользования жилым помещением было обусловлено ее вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, регистрацией и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен. Учитывая, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, полагает, что истец приобрела право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации муниципального образования города Ачинска, как на наймодателе жилого помещения, лежит обязанность заключить договор социального найма указанного жилого помещения. Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить на администрацию г. Ачинска обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.3-4).

Определениями суда от 16.05.2025, 20.06.2025, 23.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, КУМИ администрации г. Ачинска, ФИО6 (л.д.58,85,121).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО7, действующая на основании письменного заявления (л.д.55), надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания путем вручения судебной повестки (л.д.120), в суд не явились, представили ходатайство с просьбой рассматривать дело в их отсутствие (л.д.117,137,142). Ранее участвуя в судебном заседании суду пояснили, что в 70-х годах когда строился АГК, был построен временный поселок Солнечный для проживания рабочих. Отец истца ФИО2 был строителем, ему ЖКХ была предоставлена квартира по адресу: г

<

адрес> на основании ордера № 203. В данную квартиру они въехали семьей: отец ФИО2, мать ФИО3, истец ФИО4, ее сестра ФИО8, ее брат ФИО9 В дальнейшем была произведена смена адреса, 

<

адрес> Отец, мать и брат умерли. Сестра ФИО6 была зарегистрирована в данной квартире, но выехала из квартиры около 30 лет назад. В квартире также проживала дочь истца ФИО5, которая также выехала из квартиры. В настоящее время в квартире проживает только истец, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги, вносит плату за найм, на ее имя открыт финансово-лицевой счет. Истец обращалась с заявлением в администрацию г. Ачинска о заключении договора социального найма, на что был получен отказ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. 

Представитель ответчика администрации г. Ачинска надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.123,140,141), в суд не явился, уважительность причины неявки суду не сообщил, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие не заявил, в связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Третьи лица ФИО5, ФИО6, представитель КУМИ администрации г. Ачинска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.123,137,138,140,), в суд не явились, уважительность причины неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили. От ФИО5 и ФИО6 поступили отзывы на исковое заявление, в котором указали, что поддерживают исковые требования, не возражают против заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на включение в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя не претендуют (л.д.103,129). 

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Поскольку обстоятельства, связанные с правами ФИО1, являются длящимися и возникли до 01 марта 2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР, а также нормами ЖК РФ.

В соответствии со ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. 

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 53 ЖК РСФСР определено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР). 

Аналогичные нормы также содержатся в ст. 67, 69, 70 ЖК РФ.

Так, согласно п. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (п.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (п.2).

Пунктом 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно абз. 8 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» решая вопрос о возможности признания иных лиц, кроме перечисленных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> числиться в реестре муниципальной собственности г. Ачинска (л.д.43).

Согласно адресной справке, истец зарегистрирована в спорном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, по месту жительства с 15.04.1974 (л.д.16).

Из пояснений истца ФИО1 следует, что спорная квартира была предоставлена по месту работы ее отцу ФИО2 на основании ордера № 203, в квартиру в качестве членов его семьи были вселены: его супруга ФИО3 (мать истца), ФИО4 (истец), ФИО9 (брат истца), ФИО8 (сестра истца). Также после рождения в квартире проживала дочь истца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они совместно проживали в данной квартире, вели общее хозяйство. Отец, мать и брат умерли. Сестра ФИО6 и дочь ФИО5 выехали из жилого помещения на другое постоянное место жительства, на квартиру не претендуют. В настоящее время в спорной квартире проживает только истец, несет бремя ее содержания, переоформила финансово-лицевой счет на свое имя, вносит оплату за найм данного жилого помещения и коммунальные услуги, задолженности не имеет, о чем представлены в материалы дела платежные документы, справки ПАО «Красноярскэнергосбыт», ООО «Эко-Транспорт», история начисления платежей за найм жилья КУМИ администрации 

<

адрес> (л.д.17-31,44,70-72,82,83). 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ЖКК треста ААС 5-ДУ и ФИО10 был заключен типовой договор найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, состоящее из двух жилых комнат, площадью 57 кв.м., с указанием основания его заключения ордер № 203 (л.д.8).

В техническом паспорте на жилой дом, предоставленном по запросу суда КГКУ «Краевой архив БТИ», составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о смене адреса с 

<

адрес>, в состав которого входят 

<

адрес>, расположенные на первом этаже дома (л.д.96-100).

Истец ФИО4 приходится дочерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении, а также свидетельствами о заключении и расторжении брака, свидетельствующими о смене фамилии истца с Тишиной на ФИО11 (л.д.12,13,14). 

Согласно свидетельств о смерти, ФИО2 (отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (мать истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 (брат истца) умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11,52,53,143). Из представленных третьими лицами ФИО5 и ФИО6 отзывов на исковое заявление, следует, что они не возражают против заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, на включение ее в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя не претендуют.

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, суд приходит к выводу, что ФИО1, будучи вселенной в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, качестве члена семьи нанимателя ФИО2, проживая с ним совместно, осуществляя ведение общего хозяйства, приобрела равное с нанимателем право пользования жилым помещением. 

Таким образом, ФИО1 была вселена в спорную квартиру нанимателем жилого помещения ФИО2 в качестве члена семьи (дочери), имеет регистрацию в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, после смерти отца продолжает проживать в спорной квартире до настоящего времени, исполняя обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные услуги, вносит плату за найм (л.д.17-31,44,70-72,82,83).

При обращении в администрацию города Ачинска с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, ФИО1 было отказано в рассмотрении заявления по существу, поскольку к заявлению не были приложены документы, подтверждающие право пользования указанным жилым помещением (л.д.15).

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая пояснения истца ФИО1, суд приходит к выводу, что в 1965 году заселение ФИО2 и членов его семьи, включая истца ФИО1 в спорную квартиру, было произведено предыдущим балансодержателем жилого помещения. 

Наличие типового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2 с указанием основания вселения ордера №203, а также наличии регистрации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире, исключает ее самовольное заселение, свидетельствует о наличии у нее права пользования жилым помещением на условиях социального найма. На момент регистрации ее в спорном жилом помещении под содержащимся в ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР положении об «установленном порядке» понималась процедура вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки. 

Согласно представленным квитанциям, а также выпискам из финансово-лицевого счета, ФИО1 продолжает нести бремя содержания спорного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, дает суду основания сделать вывод о том, что при вселении ФИО2 и членов его семьи, включая истца ФИО1, в спорное жилое помещение ими не было допущено неправомерных действий (самовольное вселение, предоставление не соответствующих действительности сведений и документов и т.д.). Доказательств обратного суду не представлено. При этом, они не могли и не должны были проверять законность действий со стороны должностных лиц организации, предоставившей жилое помещение. Возможное нарушение должностными лицами организации установленного порядка предоставления жилья и оформления документов не может являться основанием для ущемления прав истца более сорока лет проживающей в спорном жилом помещении и исполняющей обязанности нанимателя и члена семьи спорного жилого помещения, зарегистрированной в нем должным образом, осуществляющей бремя его содержания, включая оплату за жилищно-коммунальные услуги и найм. 

В соответствии же со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений, исходя из сложившейся практики, составление договора найма в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем на протяжении длительного времени, исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. 

Каких-либо сведений о предоставлении спорной квартиры на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования. 

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, учитывая положения ЖК РСФСР, действовавшие при предоставлении ФИО2 жилого помещения и вселении в него, суд приходит к выводу, что спорная квартира была предоставлена ФИО2 с соблюдением установленного на тот момент порядка ее предоставления, в связи с чем, полагает, что истец ФИО1, будучи вселенной в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, проживая с ним совместно, осуществляя ведение общего хозяйства, тем самым приобретя равное с нанимателем право пользования жилым помещением, после смерти нанимателя истец продолжая проживать в спорной квартире, исполняя обязанности нанимателя, проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, при этом, жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, доказательств самовольного и незаконного вселения представлено не было. ФИО1 имеет постоянную регистрацию в данном жилом помещении, как наниматель жилого помещения исполняет обязанности по договору найма, производит оплату за найм и жилищно-коммунальные услуги. 

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, принимая во внимание мнение третьих лиц по делу, поддержавших заявленные требования, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ней право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, возложив на администрацию 

<

адрес> обязанность по заключению с ней договора социального найма. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УВД Ачинска Красноярского края 25.09.2001), право пользования на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию города Ачинска заключить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 0400 №, выдан УВД Ачинска Красноярского края 25.09.2001), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Н. Берестовенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ