Дело № 5-541/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «Транс-Сервис», зарегистрированного по адресу: 180004, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 602701001, дата регистрации 27.09.2005, ранее не привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

30.01.2019 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство «DAF», г.р.з. № ******, с полуприцепом «KRONE», г.р.з. № ******, следующее из Латвии в Россию под управлением водителя И., используемое перевозчиком ООО «Транс-Сервис» для перевозки товаров.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) представитель перевозчика ООО «Транс-Сервис» в лице водителя И. представил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы: CMR № LV-789 от 29.01.2019, инвойс № 920036 от 21.01.2019, согласно которым в вышеуказанном транспортном средстве перемещался товар «деревянные багеты», код по ТН ВЭД ЕАЭС - 440910110, в количестве 234 коробки на 8 деревянных паллетах (грузовых мест), общим весом брутто 7050 кг.

В отношении указанного транспортного средства выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В результате проведённого таможенного досмотра (АТД №10209150/310119/000174) было установлено, что вес брутто товара, перемещаемого в грузовом отделении транспортного средства, г.р.з. № Н177ВХ60/ВВ952360, составил 7557,8 кг, что на 507,8 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах /л.д.19-30/.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве, г.р.з. № Н177ВХ60/ВВ952360, перемещается товар, сведения о весе брутто которого не соответствует заявленному в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения, в части несоответствия веса брутто товара, или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в транспортные документы внесены не были.

Учитывая то, что имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни возбуждено дело об АП №10209000-296/2019 /л.д.1-7/.

Товар:

- багеты деревянные в картонных коробках, с маркировкой «INTERQUADRUM LTD, MADE IN SPAIN» арт. 1752/8584, 12 упаковок 73 шт.;

- багеты деревянные в картонных коробках, с маркировкой «INTERQUADRUM LTD, MADE IN SPAIN» арт. 1676/7230, 4 упаковки 16 шт.;

- багеты деревянные в картонных коробках, с маркировкой «INTERQUADRUM LTD, MADE IN SPAIN» арт. 24/7303, 1 упаковка 6 шт.

всего 17 упаковок, 95 шт., общим весом 510 кг, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 02.02.2019 г. изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен акту приема-передачи материальных ценностей от 02.02.2019 на СВХ ООО «Транзит-терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский р-он, Гавровская волость, д. Уболенка /л.д.32-34, 35/.

Представитель перевозчика ООО «Транс-Сервис» директор Л. в судебном заседаниии и письменных возражениях вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, не признал, полагал, что в действиях перевозчика отсутствует событие административного правонарушения. Пояснил, что в соответствии с п.1 ст.89 ТК ЕАЭС перевозчик обязан представить таможенному органу сведения о весе брутто товара (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метра). При прибытии на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни представителем перевозчика таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы содержащие сведения не только о весе брутто товара, но и об объеме товара – 38,39 метров кубических. Поскольку ООО «Транс-Сервис» предоставило таможенному органу достоверные сведения об объеме перемещаемого товара, несоответствие которого фактически перемещаемому товару при таможенном досмотре установлено не было, а также достоверные сведения о наименовании товара, его количестве в штуках, упаковках, количестве грузовых мест, обязанность перевозчика, предусмотренная п.12 ст.88 и п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, была исполнена надлежащим образом, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Просил учесть, что превышение веса брутто товара на 507,8 кг произошло из-за того, что при составлении товаросопроводительных документов не был учтен вес деревянных поддонов, о чем таможенному органу было сообщено представителем перевозчика – водителем ФИО1

Отметил, что перевозчик имеет интерес к изъятому товару, штраф, предусмотренный санкцией статьи, является для перевозчика значительным, умысла на совершение правонарушения перевозчик не имел, ущерба экономическим интересам государства причинено не было.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью доказана материалами дела. 

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной отвественности, представителя таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. 

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. 

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки. 

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. 

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 25720.09.2010 № 379, под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Как следует из товаросопроводительных документов, товар «деревянные багеты» перемещался в 234 коробках на 8 паллетах, которые согласно инвойс отнесены к упаковке; заявленный общий вес брутто 7050 кг. /л.д. 82, 88/. Отдельно вес паллет товаросопроводительные документы не отражают.

В ходе административного расследования отправителем товара ООО «Балтекс Транс» представлены пояснения, что вес паллет, на которых перемещался товар не был учтен в товаросопроводительных документах в силу технических причин из-за отсутствия на фабрике необходимого для этого оборудования, правильный вес брутто товара составляет 7550 кг. /л.д. 74/. 

При таких обстоятельствах у таможенного органа при осуществлении таможенного контроля отсутствовала необходимость для отдельного взвешивания паллет, которые отнесены самим отправителем груза к упаковке и, соответственно, исключения их веса из общего веса брутто.

Доводы законного представителя ООО «Транс-Сервис» о том, что перевозчик предоставил таможенному органу достоверные сведения об объеме перемещаемого товара, несоответствие которого фактическому при досмотре товара не установлено, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.89 ТК ЕАЭС перевозчик, предоставляя таможенному органу международную транспортную накладную, по своему усмотрению указывает в ней вес брутто товаров (в килограммах) либо объем перемещаемого товара (в метрах кубических). В представленной перевозчиком таможенному органу CMR № LV-789 от 29.01.2019 сведения об объеме перемещаемого товара в графе 12 не указаны, соответственно, проверка таможенным органом достоверности заявленных перевозчиком сведений относительно перемещаемого товара обоснованно осуществлялась по указанному в ней весу брутто. Кроме того, для товара «деревянные багеты» не предусмотрена единица измерения метр кубический, а основной единицей измерения, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, является килограмм.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Допрошенный 02.02.2019 в ходе административного расследования в качестве свидетеля водитель И. пояснил, что при погрузке товара в г. Рига он присутствовал. Товар был упакован в картонные коробки и составлен на деревянные поддоны. В ходе погрузки товар не взвешивался, так как был промаркирован этикетками с информацией о количестве и весе брутто в коробке. Транспортное средство с товаром после погрузки не взвешивалось. Товар взвешивался и маркировался на заводе изготовителе и отправлялся согласно сведениям, указанным в упаковочном листе. Каких либо отметок, в графу 18 CMR, не вносил /л.д.36-38/.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению перевозчиком предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было. 

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Учитывая, что перевозчиком ООО «Транс-Сервис» не представлено доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по проверке соответствия веса перевозимого товара товаросопроводительным документам и сообщению таможенному органу достоверных сведений о нем, суд находит вину перевозчика, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной. 

Таким образом, предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов, перевозчик ООО «Транс-Сервис» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-296/2019, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ. 

Изъятый по делу товар, являющийся предметом административного правонарушения, подлежит возвращению ООО «Транс-Сервис».

Издержки по делу за перевод документов в сумме 960,75 руб. согласно ч.3 ст.24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «Транс-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: 

- багеты деревянные в картонных коробках, с маркировкой «INTERQUADRUM LTD, MADE IN SPAIN» арт. 1752/8584, 12 упаковок 73 шт.;

- багеты деревянные в картонных коробках, с маркировкой «INTERQUADRUM LTD, MADE IN SPAIN» арт. 1676/7230, 4 упаковки 16 шт.;

- багеты деревянные в картонных коробках, с маркировкой «INTERQUADRUM LTD, MADE IN SPAIN» арт. 24/7303, 1 упаковка 6 шт.

всего 17 упаковок, 95 шт., общим весом 510 кг, находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский р-он, Гавровская волость, д. Уболенка, возвратить ООО «Транс-Сервис».

Издержки по делу за перевод в размере 960 (девятьсот шестьдесят) рублей 75 копеек отнести за счет средств федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова