Дело {Номер}

43RS0003-01-2025-003400-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 25 ноября 2025 года 

Первомайский районный суд г. Кирова 

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Ефремовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2405/2025 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о восстановлении срока, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "город Киров" о восстановлении срока, возложении обязанности. 

В обоснование иска указано, что ФИО3 в {Дата} году остался без попечения родителей, поскольку родители были лишены родительских прав. ФИО3 воспитывался в Санчурской вспомогательной школе-интернате в {Адрес} Кировской области, VII группа здоровья. Находился там до выпуска. Жилье не получал. Никто не разъяснял право на предоставление жилого помещения, в списки на получение жилья не включали. После выпуска из школы-интерната женился, проживал у жены, спустя 10 лет развелся. В связи с отсутствием жилья был вынужден зарегистрироваться у сестры по адресу: {Адрес}, однако там не проживает, нет места. Вынужден снимать комнату в коммунальной квартире. 

Органы опеки не уведомляли и не разъясняли право на получение жилого помещения как сироте, содействия в получении жилья не оказывали, чем нарушили права истца. В списки на получение жилья не включали. 

ФИО3 устно обращался в органы опеки и попечительства, однако в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включили, жилье не предоставили. Журнал устных обращений в органах опеки попечительства не ведется. Однако обязанностью органов опеки и попечительства является разъяснительная работа и принятие мер по оказанию содействия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по включению в список для получения жилья по договору социального найма. 

В {Дата} года ФИО3 обратился в Управление опеки и попечительства администрации города Кирова и подал заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При подаче данного заявления в Управлении пояснили, что сделают необходимые запросы в целях получения документов для установления всех обстоятельств по делу. Дополнительных документов у истца запрошено не было. 

По итогу рассмотрения указанного обращения ФИО3 получил ответ об отказе в предоставлении жилого помещения на основании распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}. С данным распоряжением не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене. 

Просит суд восстановить срок на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать администрацию города Кирова включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения; предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что личного дела у истца не имеется, действительно истец обращался устно с просьбой о предоставлении жилого помещения, однако было отказано. В настоящее время жилья в собственности у истца нет. Длительное не обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что истцу никто не разъяснял такого права, доказательств обратного в материалах дела не имеется. Кроме того, истец находился в местах лишения свободы.

Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО9 в судебном заседании доводы отзыва на исковое заявление поддержала, просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что ФИО3 достиг возраста 50 лет, в связи с чем утратил право на получение жилого помещения как лицо, ранее относившееся к числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации города Кирова ФИО10 в судебном заседании доводы отзыва на искового заявление поддержала, в удовлетворении требований просила отказать. Пояснила, что ФИО3 достиг возраста 50 лет, в связи с чем утратил право на получение жилого помещения как лицо, ранее относившееся к числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства Санчурского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Представитель третьего лица министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания направили возражения, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель третьего лица министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания направили отзыв, в котором указали, что полагают необходимым установление у ФИО2 наличия (отсутствия) объективных причин необращения с заявлением и непостановка на учет в целях внеочередного обеспечения жилым помещением.

Представитель третьего лица министерства образования РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Суд, с учетом мнения представителей, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3, {Дата} года рождения, родился в г.Кирове.

Согласно данным свидетельства о рождении {Номер}, родителями ФИО2 являются ФИО4 и ФИО5. 

Согласно сведениям управления опеки и попечительства администрации города Кирова, ФИО3 выявлялся {Дата} в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории {Адрес} города Кирова. Родители ФИО5 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении него судом г.Кирова {Дата}. 

Согласно архивной справке КОГБУ «ЦГАКО» от {Дата} {Номер}, в документах архивного фонда Департамента образования Кировской области (Р-2342) имеются следующие сведения о пребывании в детских домах ФИО2, {Дата} года рождения. В «Книге выдачи путевок в детские дома» за {Дата} г. значится: ФИО3, {Дата} г.р., 1 кл[асс], район – г.Киров Ленинский РОНО направлен по путевке {Номер} от {Дата} из шк[ола]-итн[ернат] {Номер} в Яранский шк[ольный] д/дом. Сведения о родителях: мать – ФИО6. (отчетство – та в документе), лишена родительских прав, у отца ФИО4 дети отобраны». В «Книге учета воспитанников детского дома {Адрес} Кировской области» за {Дата} г. значится: «…8. ФИО3, {Дата} г.р., место рождения – г.Киров, рус[ский], мать, отец – лишены р[одительских] пр[ав]. Дата приема в детдом – {Дата}, поступил из г.Кирова. Принят на основании путевки Облоно. Выбыл из детдома {Дата} на учебу в {Адрес} вспомогательная школа». В «Книге учета выдачи путевок во вспомогательные школы-интернаты области» за {Дата} г. значится: «ФИО3, {Дата} г.р., путевка {Номер} от {Дата} поступил из Яранского детского дома в Санчурскую вспомогательную школу в 1 класс». 

Согласно свидетельству от {Дата} {Номер}, ФИО3 обучался в Санчурской вспомогательной школе-интернате {Адрес}, окончил полный курс в {Дата} году при неудовлетворительном поведении. 

Согласно справке управления образования администрации Санчурского городского округа Кировской области от {Дата} {Номер}, в журналах учета первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, ФИО3, {Дата} года рождения, как первично выявленный на территории Санчурского муниципального округа не числится; с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями на территории Санчурского муниципального округа ФИО3 не обращался. 

Согласно информации ГБПОУ РМЭ «СПТ» от {Дата} {Номер}, в поименной книге для приказов на учащихся «Чреднего профессионально-технического училища {Номер}» (СПТУ {Номер}) дневного отделения «О зачислении» и «Об отчислении» ФИО3 не значится, личного дела не имеется. 

{Дата} ФИО3 обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-зр ФИО3 отказано во включении в список органа опеки и попечительства в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, а именно: ФИО3 достиг возраста 23 лет и в соответствии с законодательством Российской Федерации ему не было установлено право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. 

ФИО3 с {Дата} зарегистрирован по адресу: {Адрес}

Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО3 на праве собственности какое-либо имущество не принадлежит. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего. 

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ). 

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО, лицам, указанным в статье 16 настоящего Закона, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения в размере 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответственно, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

В ходе судебного разбирательства представителем истца ФИО8 даны пояснения относительно наличия уважительных причин, препятствовавших ФИО3 своевременно обратиться с заявлением в орган опеки и попечительства. В частности представитель истца поясняла, что личное дело ФИО2 не найдено, у истца также отсутствует, ФИО3 не разъяснялось право на получение жилого помещения как сироте, после устного обращения в органы опеки никакого ответа дано не было.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО3 реализовать свои жилищные права, не представлено. Указываемая заявителем неосведомленность о своих жилищных правах не может рассматриваться как основание для обеспечения его жилым помещением после истечения возраста, установленного для этого законодательством. Оснований полагать, что органы опеки и попечительства не выполнили своих обязанностей по обеспечению жилым жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Кировской области, ФИО3 был осужден к лишению свободы на срок 2 года ({Дата}), освобожден {Дата}, вновь осужден к лишению свободы {Дата} на срок 2 года 6 месяцев, освобожден {Дата}.

Истцом не представлено надлежащих доказательств существования уважительных причин невозможности обращения с соответствующим заявлением в период после освобождения из мест лишения свободы. Кроме того, сам по себе факт нахождения истца в местах лишения свободы в связи с отбыванием уголовного наказания по приговорам суда, не являются уважительной причиной пропуска срока на обращение с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет, поскольку не лишали его возможности обратиться с соответствующим заявлением к ответчику, в том числе и посредством почтовой связи, оформления доверенности.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом не установлено, истцом не представлено наличие уважительных причин, по которым истец не был поставлен на учет, в том числе тех, которые свидетельствовали бы о невозможности ФИО3 реализовать право на обращение в уполномоченный орган по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание приведенные правовые нормы, положения статьи 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО2, {Дата} года рождения, к администрации муниципального образования "город Киров" о восстановлении срока, возложении обязанности оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 04.12.2025 года.