Дело № 12-563/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Семеновой Н. А. на решение должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 25 июня 2017 года № ----- ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 29 декабря 2017 года постановление № ----- от 25 июня 2017 года отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное решение должностного лица обжаловано защитником ФИО1 - Семеновой Н. А. в суд на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, указав, что с жалобой на постановление должностного лица, которое отменено решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от 29 декабря 2017 года, ФИО1 не обращался, с административным наказанием был согласен, объективные доказательства того, что не совершал административного проступка, отсутствуют. О вынесении решения он узнал лишь 06 марта 2018 года.

ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, обеспечил явку защитника Семеновой Н. А., действующей на основании доверенности ----- от 26 марта 2018 года, которая в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, ходатайствовала о восстановлении срока на обжалование решения от 29 декабря 2017 года, указав, что об указанном решении им стало известно лишь 06 марта 2018 года – в судебном заседании в рамках рассмотрения гражданского дела -----, на рассмотрении жалобы 29 декабря 2017 года ФИО1 не присутствовал, с указанной жалобой к командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары не обращался.

ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Чувашской Республике, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Выслушав участвующего в деле лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, обжалуемое решение вышестоящего должностного лица вынесено 29 декабря 2017 года, в материалах дела имеется сопроводительное письмо от 29 декабря 2017 года о направлении копии решений от 29 декабря 2017 года по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 Однако, достоверных сведений направления их заявителю и вручения его адресату в материалах дела не имеется, заявитель и его защитник оспаривают факт направления копии решения и его вручения ФИО1 Из жалобы заявителя и объяснений защитника следует, что о решении от 29 декабря 2017 года им стало известно лишь 06 марта 2018 года, в связи с чем они обратились в суд с соответствующей жалобой. Из материалов дела следует, что определением суда от 22 марта 2018 года жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования решения от 29 декабря 2017 года, отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока и доказательств в обоснование уважительности причины пропуска срока. С жалобой повторно обратились 22 мая 2018 года. 

Как предусмотрено ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Суд, изучив обстоятельства дела, признает доводы заявителя заслуживающими внимания, и возможным восстановить пропущенный срок для подачи жалобы, признав причину пропуска срока уважительными. 

Изучив доводы заявителя о незаконности обжалуемого решения, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Как следует из материалов дела, 25 июня 2017 года в 05 час. 42 мин. возле дома адрес водитель ФИО1, управляя автомобилем -----, проехал регулируемый перекресток на красный запрещающий сигнал светофора. 

25 июня 2017 года инспектором ДПС ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по г.Чебоксары в отношении ФИО1 составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, по факту выезда на регулируемый перекресток на запрещающий сигнал светофора в нарушение пункта 6.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения).

Постановлением ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 25 июня 2017 года № ----- ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 

В рамках рассмотрения дела вышестоящим должностным лицом ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары было установлено, что собранные по делу доказательства, которые бы объективно свидетельствовали о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, отсутствуют, неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 29 декабря 2017 отменено постановление ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от 25 июня 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб. и производство по делу прекращено по правилам пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ – ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). При этом, по общему правилу, нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность прерывания данного срока, и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда.

Применительно к данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1. ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ истек (административное правонарушение совершено 25.06.2017).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, если срок давности привлечения к административной ответственности истек, то жалобы и протесты могут быть рассмотрены и удовлетворены только по мотивам отсутствия события или состава административного правонарушения или иным основаниям, улучшающим положение лица, в отношении которого ведется производство (снижение основного наказания, исключение дополнительного наказания и т.п.). В случае подачи жалобы, в которых речь идет об ухудшении положения лица, в отношении которого ведется производство, истечение срока давности привлечения к административной ответственности делает невозможным удовлетворение приводимых доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, 

решил:

Решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 29 декабря 2017 года об отмене постановления ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары № ----- от 25 июня 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб. и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.Н. Сидорова

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года.