Дело № 12-19/2020

Решение

20 февраля 2020 года г. Канск Красноярского края 

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием помощника Канского межрайонного прокурора Хохлова И.А., заместителя главы Анцирского сельсовета ФИО1, рассмотрев материалы дела в отношении ФИО2 по протесту заместителя Канского межрайонного прокурора Рима И.В. на определение об отказе в возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» от 21.01.2020, вынесенное административной комиссией Анцирского сельсовета, 

установил:

Определением административной комиссии Анцирского сельсовета от 21.01.2020 отказано в возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2.

Канский межрайонный прокурор, не согласившись с определением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить определение, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность вынесенного определения. Свои требования мотивирует тем, что опротестованным определением отказано в возбуждении административного производства в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Указанное правонарушение выявлено 13.01.2020 на основании рапорта должностного лица. Днем установленного КоАП РФ срока в два месяца с момента совершения административного правонарушения является 13.01.2020, на момент вынесения определения от 21.01.2020 данный срок давности не истек.

В судебном заседании помощник прокурора Хохлов И.А. поддержал доводы, изложенные в протесте, просил отменить определение, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Анцирского сельсовета ФИО1 в судебном заседании с протестом прокурора согласилась.

Заслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным, определение подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» административная ответственность предусмотрена за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пункта.

На основании пункта 2.3.9 Правил благоустройства Анцирского сельсовета, утвержденных решением Анцирского сельского Совета депутатов от 25.12.2019 № 46-206, складирование твердого топлива на прилегающих территориях возможно сроком до 10 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как установлено в судебном заседании, согласно рапорту оперативного дежурного МО МВД России «Канский» ФИО3, 13.01.2020 в 15.08 часов в дежурную часть поступило сообщение от УУП ФИО4 о том, что в 

<

адрес> склад 12-1 ФИО2 складирует отходы лесопиления.

Материал проверки КУСП № 851 от 13.01.2020 передан на рассмотрение в административную комиссию Анцирского сельсовета.

Определением административной комиссии Анцирского сельсовета от 21.01.2020 отказано в возбуждении административного производства в отношении ФИО2 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, на момент вынесения определения от 21.01.2020 об отказе в возбуждении административного производства срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 не истек, поскольку административное правонарушение обнаружено должностным лицом 13.01.2020.

При изложенных обстоятельствах, учитывая допущенные существенные нарушения процессуальных требований, определение не может быть признано законным и в силу п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в административную комиссию Анцирского сельсовета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, ч.1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест заместителя Канского межрайонного прокурора Рима И.В. удовлетворить.

Определение об отказе в возбуждении административного производства в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» от 21.01.2020, вынесенное административной комиссией Анцирского сельсовета Канского района, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в административную комиссию Анцирского сельсовета Канского района.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.И. Конищева