УИД 50RS0020-01-2024-004098-76

Дело № 2а-2952/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19августа 2024 г. г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Жучковой О.Ю., 

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области, ФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании (действий) бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по 

<

адрес>, ФСИН России по 

<

адрес>, ФСИН России о признании (действий) бездействий незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Коломенского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.

<

данные изъяты> ч.

<

данные изъяты> ст. 

<

данные изъяты> УК РФ на срок 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев, до вступления приговора в законную силу содержался в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по 

<

адрес>, где административный истец был подвергнут дисциплинарной ответственности в целях увеличения статистической отчетности по проделанной воспитательной работе среди заключенных.

Административный истец, считает, что обвинение ФИО1 в нарушении правил внутреннего распорядка были ложными и не подтверждались какими-либо доказательствами, в связи с чем обратился в суд с данным административным иском.

В судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административный истец поддержал свои требования по основаниям, указанным в административном заявлении, просил удовлетворить.

Административный ответчик – представитель ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области, будучи уведомленным надлежащим образом в судебное заседание не явился, ранее направил возражения, в которых просил в иске отказать, также применить срок исковой давности.

Административный ответчик – представитель ФСИН России по Московской области, ФСИН России, будучи уведомленным надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснение явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы в соответствии со ст. 56 УК РФ заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Коломенского городского суда Московской области по п. 

<

данные изъяты> ч.

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты>, ч.

<

данные изъяты> ст. 

<

данные изъяты> УК РФ с применением ст.64 УК РФ и ему назначено наказание в виде 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно с п. п. 4, 8, 9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России основанием для приема в ИУ является вступивший в законную силу обвинительный приговор либо изменяющее его определение или постановление суда, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Наличие указанных документов в личных делах осужденных проверяется уполномоченным на то сотрудником отдела специального учета ИУ непосредственно в день их прибытия.

После личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

Из материалов дела следует, что на основании рапорта № на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ наложено взыскание в виде выговора за отказ от росписи в журнале дежурств.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № наложено взыскание в виде выговора за отказ от росписи в журнале дежурств.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № наложено взыскание в виде выговора за отказ от росписи в журнале дежурств.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № наложено взыскание в виде выговора за отказ от росписи в журнале дежурств.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № наложено взыскание в виде водворения в карцер на 3 суток за отказ от росписи в журнале дежурств.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № наложено взыскание в виде выговора за межкамерную связь.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № наложено взыскание в виде выговора за отказ от росписи в журнале дежурств.

Согласно объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ, в которых ФИО1, указал, что с рапортом согласен, вину осознает, обязуется соблюдать правила внутреннего распорядка, также в данных объяснениях содержится справка о поощрениях и взысканиях в которой содержатся сведения о взысканиях в том числе о выговоре от ДД.ММ.ГГГГ, выговоре от ДД.ММ.ГГГГ, выговоре от ДД.ММ.ГГГГ, выговоре от ДД.ММ.ГГГГ. В последующих объяснениях ФИО1 отказывался от подписи, в связи, с чем составлялись акты.

Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 116 злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 117 данного Кодекса предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

Согласно части 8 статьи 117 УИК РФ если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании указанными документами, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, не доверять указанным документам у суда оснований не имеется.

С учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, начальником исправительного учреждения к осужденному Я. применены предусмотренные ст. 115 УИК РФ взыскания, в виде водворения в штрафной изолятор, выговора и устного выговора.

Применение данных взыскания соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения.

Порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскания наложены в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме - в виде постановления и надлежащим лицом - начальников исправительного учреждения.

Осужденному предлагалось дать письменное объяснение, однако он своим волеизъявлением отказался это сделать, письменное объяснения дал только по одному наложенному взысканию в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ.

Вынесенные в отношении ФИО1 постановления начальником ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Московской области о наложении на ФИО1 взысканий, не отменены.

Суд установил, что административный истец, являющийся содержавшимся под стражей в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области своими действиями нарушил вышеприведенные нормы Уголовно- исправительного кодекса Российской Федерации и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Оснований признания вышеуказанных доказательств не допустимыми у суда нет, и они не опровергнуты в суде иными достоверными доказательствами.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о взысканиях и дать объяснение по данным фактам ему не предоставлялось, от дачи пояснений он не отказывался, данное право ему не предоставлялось.

Приведенные доводы административного истца полностью опровергаются исследованными в судебном процессе доказательствами и материалами дела.

Суд при оценке доводов административного истца не приходит к выводу о каких-либо намеренных действиях администрации исправительного учреждения по привлечению ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Суд учитывает, что сами факты нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения административным истцом подтверждаются представленными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у должностных лиц и администрации исправительного учреждения имелись основания для применения дисциплинарных взысканий, в том числе в виде водворений в ШИЗО, перед которым он осматривался медицинским работником, со стороны ФИО1 в данном случае имело место неисполнение обязанностей содержащегося под стражей.

Представителем административного ответчика ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области, заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности обращения административного истца с заявленными требованиями.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пунктов 1, 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2).

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в связи с не ознакомлением с рапортами и приказами о наложении взысканий.

Срок обжалования действий и бездействий сотрудников учреждения, в том числе по наложению взысканий, вынесения постановлений начальником исправительного учреждения: по нарушению совершенному с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; по нарушению совершенному ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; по нарушению совершенному ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, по нарушению совершенному ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; по нарушению совершенному ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; по нарушению совершенному ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; по нарушению совершенному ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд достоверно установил, что ФИО5. пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, доказательств пропуска срока по уважительным причинам суду не представлено.

Обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд с соответствующим административным исковым заявлением в установленный законом срок, судом не добыто, а административным истцом не приведено.

Таким образом, ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного заявления удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искаФИО1 к ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Московской области, ФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании (действий) бездействий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Коломенский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме принято 20.09.2024.

Председательствующий /подпись/ О.Ю. Жучкова

Копия верна 

Председательствующий О.Ю. Жучкова