Мотивированное 

решение

 изготовлено 04 апреля 2025 года

Дело № 2-65/2025 

УИД 76RS0021-01-2024-002525-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой И.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Тутаевская ПГУ» о защите прав потребителя,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тутаевская ПГУ» о защите прав потребителя, в котором просила признать незаконными действия ответчика по отключению горячего водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., штраф, судебные расходы в размере 25 000 руб., почтовые расходы в размере 724 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, проживает в нем со своей семьей. Ответчик является поставщиком коммунальной услуги «горячее водоснабжение и отопление». С ДД.ММ.ГГГГ услуга не оказывалась, горячее водоснабжение отсутствовало. В нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов №, ГОСТ Р 51617-2014, СанПиН 2.1.4.24444496-09 отключение горячей воды превысило 14 суток. За время отсутствия горячего водоснабжения истица и ее семья была поставлена в жесткие рамки, отсутствие горячей воды особенно в ДД.ММ.ГГГГ года принесло истцу много переживаний, нравственных страданий, поскольку в данный период времени было холодно, истцу приходилось мыть посуду холодной водой, греть воду для мытья малолетних детей, в последствии пришлось приобрести водонагреватель, что составило для их семьи и материальные трудности. Переживания из-за отсутствия горячего водоснабжения в течение 4 месяцев причинило истцу, моральный вред, подлежащий возмещению ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в офис ответчика с претензией, но ее принимать отказались, тогда она направила ее по почте.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала по доводам, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что горячую воду не должны отключать более чем на четырнадцать дней, а ее отключили более чем на три месяца. Исковые требования поддерживает именно к ООО «Тутаевская ПГУ».

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Указала, что ответчиком считают именно ООО «Тутаевская ПГУ», так как именно с ними у них имеются договорные отношения. Услуги ФИО1 оплачивает в полном объеме, но не получала их. Моральный вред заключается в том, что истица и ее семья переживали и страдали из-за отсутствия горячей воды длительное время. Достаточным условием, для удовлетворения иска, является установленный факт нарушения прав потребителя. В данном случае, факт нарушения ответчиком прав истца, как потребителя, установлен. 

Представитель ответчика ООО «Тутаевская ПГУ» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Указала, что виновных действий ООО «Тутаевская ПГУ» в отсутствии горячей воды у истца, не имеется. Ресурсоснабжающая организация может поставлять энергоресурс только по присоединенной сети к потребителям. ООО «Тутаевская ПГУ» не является собственником тепловых сетей 

<

адрес>. Работы по капитальному ремонту проводила не ООО «Тутаевская ПГУ», а заказчиком выступало агентство по развитию ТМР. С ДД.ММ.ГГГГ года именно собственником имущества – Тутаевским муниципальным районом Ярославской области принято решение начать замену участка тепловой сети от районной котельной до входа в город. Работы согласовывались с Министерством ЖКХ и с иными органами. После завершения Администрацией ТМР и привлеченным ей подрядчиком всех работ на участке тепловой сети ООО «Тутаевская ПГУ» незамедлительно возобновило оказание услуг ГВС населению. Моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит.

Представитель третьего лица Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения составляет четырнадцать дней, но в каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления. Конкретные сроки вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных и тепловых сетей, в ремонт определяются соответственно требованиями раздела IV Правил горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрацией все сроки были согласованы, в материалы дела предоставлены соответствующие документы. Относительно того, что Администрация должна организовать горячее водоснабжение иными способами, пояснила, что холодное водоснабжение, газоснабжение присутствовало, также в спорный период времени работали бани. Нормативные сроки отключения холодного водоснабжения не превышались. Организация водоснабжения населения Тутаевского муниципального района 

<

адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ. относится к полномочиям органов государственной власти Ярославской области. 

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. При этом, под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Таким образом, сложившиеся между сторонами правоотношения подпадают под правовое регулирование Закона «О защите прав потребителей».

Пунктом 1 статьи 4 указанного Закона определено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Статьей 15 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено право потребителя потребовать компенсации морального вреда, причиненного вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Моральный вред подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины, размер компенсации определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № (далее Правила №).

Согласно п. «б» п. 4 Правил № одним из видов коммунальных услуг является горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> Горячее водоснабжение данного многоквартирного дома за счет тепловой энергии, подаваемой ООО «Тутаевская ПГУ», то есть ответчиком истцу предоставляется коммунальная услуга горячего водоснабжения.

Требования к качеству услуги по горячему водоснабжению установлены Правила №, ГОСТ Р 51617-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования».

В соответствии с п. 3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам. Обязанность по предоставлению потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества возложена на исполнителя.

Согласно п.117 Правил № предоставления коммунальных услуг, исполнитель вправе ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (п.«б»).

Требованиями ГОСТа Р 51617-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами Коммунальные услуги. Общие требования» также определено, что коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в соответствии с приложением № к Правилам предоставления коммунальных услуг.

Пунктами 149, 150 Правил № предусмотрено, что за причиненный потребителю моральный вред вследствие нарушения предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации прав потребителей, исполнитель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было отключено горячее водоснабжение в 

<

адрес>, в том числе в многоквартирном 

<

адрес> в связи с проведением работ по замене участка тепловой сети Ду 700 от районной котельной до входа в город протяженностью 2 км. 100 м. по муниципальному контракту. 

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. 

Таким образом, отключение горячей воды в указанном жилом доме производилось на срок более одного месяца, что превышает время, установленное вышеуказанными Правилами предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от 28.06.2012г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам, связанным с защитой прав потребителей» при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья1098 ГК РФ).

Заявляя соответствующие требования о взыскании компенсации морального вреда, истец ссылается на нарушение указанными действиями ответчика его прав как потребителя коммунальной услуги.

Вместе с тем, в соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении) отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

На основании п.1 ст.21 указанного Федерального закона в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи, с особенностями, установленными для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.12 настоящего Федерального закона, и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации (п.3 ст.21 Закона о теплоснабжении).

На основании данной нормы Правительством Российской Федерации утверждено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей», которое отменено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.п. 2, 3 указанных постановлений следует, что вывод в ремонт – это временная остановка работы оборудования источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление исправного состояния указанных объектов либо на изменение технико-экономических показателей состояния этих объектов, и во время которой допускается ограничение или прекращение теплоснабжения потребителей тепловой энергии. Вывод в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления поселения или городского округа, на территории которого осуществляется теплоснабжение с использование указанных объектов.

Конкретные сроки вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных и тепловых сетей, в ремонт определяются соответственно требованиями раздела IV Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09, утративших силу ДД.ММ.ГГГГ, устанавливал, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Временных ограничений периода ежегодных профилактических ремонтов действующие Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», - не содержат.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 2 п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Исходя из указанного правового регулирования, допустимая продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ составляет 14 дней, а в случае согласования более длительного срока вывода инженерных сетей в ремонт, то он составляет согласованный с органами местного самоуправления период отключения.

Таким образом, в Законе №190-ФЗ и постановлении Правительства РФ № не указаны предельные сроки прекращения горячего водоснабжения при проведении реконструкции – замене участка тепловой сети. Такие сроки также не установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОСТ Р 51617-2014.

В данных актах предусмотрена только необходимость согласования с органами местного самоуправления продолжительности ремонта тепловых сетей, приводящего к ограничению горячего водоснабжения в межотопительный период.

Таким образом, законодательством заранее предусмотрена компенсация при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность в связи с тем, что проведение ремонтно-профилактических работ является обязательным требованием для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Доводы истца о том, что ответчик является исполнителем услуги и обязан нести ответственность, основаны на неправильном толковании вышеуказанных норм права, поскольку в данном случае проводился капитальный ремонт теплотрассы, а не плановые ремонтно-профилактические работы.

При этом, судом установлено, что собственником тепловых сетей (кадастровый №) от районной котельной у стадиона до тепловой камеры 14А-8 до 14А-3 до жилого дома по 

<

адрес> г.Тутаева Ярославской области является Тутаевский муниципальный район Ярославской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Сводный план ремонта объектов коммунального назначения, инженерной инфраструктуры, объектов социальной сфера по Тутаевскому муниципальному району на 2024 года, в который включен капитальный ремонт участка тепловой сети протяженностью 4202м. по адресу: 

<

адрес> утвержден постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

О принятом решении вывода в капитальный ремонт участка теплотрассы общей протяженностью 4202 метра с временным прекращением подачи горячего водоснабжения в правобережной части 

<

адрес> было уведомлено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

Муниципальным учреждением Агентство по развитию Тутаевского муниципального района с ООО «ТехноЛайн»был заключен контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту участка тепловой сети по адресу: 

<

адрес> п.3.1 контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ. В техническом задании характеристики объекта указаны как «участок центральной теплотрассы от котельной эксплуатируемой АО Тутаевская ПГУ, предназначенной для теплоснабжения жилых и нежилых зданий и сооружений, а также объектов социальной сферы г.Тутаева, Тутаевского района Ярославской области».

Согласно графику производства работ с полным отключением потребителей от ГВС, утвержденного главным инженером ООО «ТехноЛайн», согласованного директором Муниципального учреждения Агентство по развитию Тутаевского муниципального района, работы с полным отключением потребителей от ГВС составят с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец надлежащим образом и заблаговременно проинформирован о причинах и предполагаемой продолжительности отключения горячего водоснабжения.

Таким образом, ремонтные работы, в результате которых в г.Тутаеве было прекращено горячее водоснабжение проводилось собственником теплосетей Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области. Сводный план ремонта был утвержден Администрации Тутаевского муниципального района, график работ с полным отключением потребителей от ГВС согласован.

Период продолжительности перерыва в горячем водоснабжении в квартире истца в связи с производством вышеуказанных работ не превысил согласованный с органами местного самоуправления период отключения.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что своими действиями по прекращению горячего водоснабжения на срок, превышающий допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды, ответчик не нарушил требования постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОСТ Р 51617-2014 либо иных нормативных правовых актов в области теплоснабжения, не установлены виновные действия ответчика по предоставлению коммунальной услуги.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий ООО Тутаевская ПГУ» по не предоставлению услуги горячего водоснабжения, а также о взыскании морального вреда.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения основных требований о признании незаконными действий ООО «Тутаевская ПГУ», а также о взыскании компенсации морального вреда, а требования о взыскании штрафа и судебных расходов являются производными от основных требований, в связи с чем, отсутствуют основания для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: №) к обществу с ограниченной ответственностью «Тутаевская ПГУ» (ИНН №) оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ястребова