Судья Савин А.Г. Дело № 12-148/2020

УИД №0035-01-2020-001527-54

РЕШЕНИЕ

г. Иваново 3 ноября 2020 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рзаева А.М.о в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Центр Авиа» на постановление судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 19 августа 2020 года,

установил:

Постановлением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 19 августа 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Центр Авиа» (далее по тексту ООО «Центр Авиа») подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

ООО «Центр Авиа» признано виновным в том, что в ходе проведенной Ивановской транспортной прокуратурой 20 мая 2020 года проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности в ООО «Центр Авиа» выявлены нарушения Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ « О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 28.07.2018 N 886 (ред. от 26.12.2019) "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта". В частности, было выявлено отсутствие следующих организационно-распорядительных документов, являющихся приложением к Плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «

<

данные изъяты>»:

-порядка доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию;

-схемы размещения и состава оснащения контрольно- пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее частей, сектора свободного доступа, перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

-схемы размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности, по обследованию объектов досмотра, направленные на обнаружение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части, на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

-порядка оценки эффективности (контроля качества) мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности;

- порядка сверки и (или) проверки документов, на основании которых осуществляется допуск объектов досмотра в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части;

-порядка учета и допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, в том числе предусматривающего установленные ограничения;

-порядка действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

-порядка оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- порядка выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения пропусков, предусмотренных Правилами организации допуска на объект транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, являющимися приложением к настоящему документу;

-согласованного с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядка согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков ( нарушение пп.10 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018).

Кроме того, в ООО « Центр Авиа» сотрудники, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не проверены с целью выявления оснований, предусмотренных ч.1 ст.10 Федерального закона №16-ФЗ « О транспортной безопасности».

Учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности 

<

данные изъяты> не проводятся (нарушение пп.15 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018).

В жалобе защитник Рзаев А.М.о ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. При этом указывает на следующие обстоятельства.

ООО « Центр Авиа» не было заблаговременно уведомлено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в результате чего не могло реализовать свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Указанное дело поступило в районный суд в 18 часов 18 августа 2020 года. В 18 часов 30 минут на номер телефона генерального директора поступил звонок помощника судьи о необходимости явиться в суд 19 августа в 17 часов. Поскольку генеральный директор находился в командировке, он сам не мог реагировать на вызов суда и попросил помощника судьи связаться с юристом. Своего согласия на рассмотрение дела в свое отсутствие генеральный директор не давал. Электронных писем об извещении о рассмотрении дела ООО « Центр Авиа» не получало. В день рассмотрения дела 19 августа 2020 года около 12 часов в здание, занимаемое ООО «Центр Авиа» явился помощник транспортного прокурора с извещением о дате и времени судебного заседания, пытаясь вручить указанное извещение заместителю генерального директора. Однако помощник транспортного прокурора не обладает полномочиями по извещению участвующих в деле лиц о судебном заседании, на что ему было указано. Сотрудники канцелярии ООО «Центр Авиа» работают не во все дни недели, поэтому помощнику было предложено направлять извещения по почте.

Вопрос об отложении рассмотрения дела судьей не обсуждался.

В деле нет доказательств, подтверждающих отсутствие в ООО « Центр Авиа» документов по транспортной безопасности, поскольку осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий в соответствии со ст.27.8 КоАП РФ не проводился.

Судьей необоснованно не применено положение ст.4.1.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде предупреждения, поскольку ООО «Центр Авиа» относится к субъектам малого предпринимательства. Угроза причинения вреда и возникновения угрозы его причинения в данном случае отсутствует.

Назначение судьей наказания без применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не соответствует целям и задачам административного наказания. Финансовое положение ООО «Центр Авиа» находится в неудовлетворительном состоянии. За 2019 год убытки составили 25339000 рублей.

Явившимся в судебное заседание генеральному директору ООО «Центр Авиа» ФИО6, защитнику Рзаеву А.М.о, прокурору Текееву Б.М. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.4,25.5,25.11 КоАП РФ.

Отводов не поступило. Удовлетворено ходатайство прокурора о приобщении к материалам дела Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры 

<

данные изъяты>», ходатайство защитника о приобщении бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Центр Авиа», квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, скриншота экрана электронной почты ООО «Центр Авиа». В судебном заседании осмотрены представленные ФИО4 документы, являющиеся приложениями к Плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «

<

данные изъяты>»: Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию»; Порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков, согласованного с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел 12 мая 2020 года. 

По инициативе суда в качестве свидетеля был допрошен директор по безопасности и аэродромному обеспечению ООО «Центр Авиа» ФИО4 Из его показаний следует, что в ООО « Центр Авиа» с проверкой 19 мая 2020 года приходил Текеев Б.М.Он проверял План транспортной безопасности и приложения к этому плану. Часть приложений, которые указаны в постановлении прокурора, на момент проверки отсутствовали, они были изготовлены 1 июля 2020 года. Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию был утвержден еще 3 ноября 2016 года и находился в другой папке. Порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков, находился в Управлении ФСБ Ивановской области. Данный Порядок был согласован с Управлением ФСБ Ивановской области и УМВД Ивановской области 12 мая 2020 года, однако поступил в ООО «Центр Авиа» уже после проверки. Кроме того, в ООО « Центр Авиа» сотрудники, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не проверены с целью выявления оснований, предусмотренных ч.1 ст.10 Федерального закона №16-ФЗ « О транспортной безопасности».

Как ответственное лицо за транспортную безопасность признает, что в ООО «Центр Авиа» на момент проверки учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности 

<

данные изъяты> не проводились. Сотрудники, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не проверялись с целью выявления оснований, предусмотренных ч.1 ст.10 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности».Впоследствии данные нарушения были устранены.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Федеральный закон №16-ФЗ), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст.9 Федерального закона №16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

Как следует из смысла ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 N 886 (ред. от 26.12.2019) утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта ( далее Требования).

В соответствии с подп.10 п.5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры копии которых являются приложениями к плану обеспечения безопасности объекта:

порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию;

схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее частей, сектора свободного доступа, перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры;

схема размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности, по обследованию объектов досмотра, направленные на обнаружение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

порядок оценки эффективности (контроль качества) мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности;

порядок сверки и (или) проверки документов, на основании которых осуществляется допуск объектов досмотра в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее часть;

порядок учета и допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, в том числе предусматривающий устанавливаемые ограничения;

порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

порядок выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения пропусков, предусмотренных Правилами организации допуска на объект транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, являющимися приложением к настоящему документу;

согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков.

В соответствии с подп.15 п.5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности объекта с периодичностью не реже одного раза в год для объектов транспортной инфраструктуры III, IV и V категорий и не менее 2 раз в год для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий.

Кроме того, ч.1 ст.10 Федерального закона №16-ФЗ определен круг ограничений для лиц, осуществляющих работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности. В частности, работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией и др.

В соответствии с ч.1.1 указанной нормы Проверка сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Такой Порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 N 1257 "Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу".

Из материалов дела следует, что по поручению Северно-западной прокуратуры Ивановским транспортным прокурором в период с 22 апреля по 20 мая 2020 года в ООО « Центр Авиа» была проведена проверка соблюдения организацией требований Федерального закона №16-ФЗ. Указанную проверку проводил помощник транспортного прокурора Текеев Б.М. с выходом на место. Указанные в постановлении заместителя Ивановского транспортного прокурора от 20 мая 2020 года документы, являющиеся приложением Плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «

<

данные изъяты>», ответственным за транспортную безопасность должностным лицом ФИО4 представлены не были.

Кроме того, в ООО «Центр Авиа» на момент проверки было установлено, что учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана обеспечения безопасности 

<

данные изъяты> не проводились. Сотрудники, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не проверялись с целью выявления оснований, предусмотренных ч.1 ст.10 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Вина юридического лица в нарушении требований законодательства о транспортной безопасности подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2020 года; Планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «

<

данные изъяты>»;свидетельством о государственной регистрации права ООО « Центр Авиа», уставом организации.

Довод жалобы о недоказанности правонарушения в связи с непроведением в соответствии со ст.27.8 КоАП РФ осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов нахожу несостоятельным.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе проведения проверки 18 мая 2020 года Ивановским транспортным прокурором в ООО « Центр Авиа» были затребованы необходимые документы, в числе которых план обеспечения транспортной безопасности 

<

данные изъяты>. Некоторые приложения, являющиеся неотъемлемой частью плана транспортной безопасности, руководством организации на момент проведения проверки 20 мая 2020 года в плане отсутствовали. Данное обстоятельство зафиксировано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2020 года. Указанное обстоятельство подтвердил в настоящем судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО4Для подтверждения факта отсутствия приложений осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов прокурору не требовалось.

Вместе с тем, из показаний свидетеля ФИО4 следует, что Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию был утвержден еще 3 ноября 2016 года и находился в момент проверки в другой папке. Указанный документ был осмотрен в настоящем судебном заседании. Порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков находился в Управлении ФСБ Ивановской области. Данный Порядок был согласован с Управлением ФСБ Ивановской области и УМВД Ивановской области 12 мая 2020 года, однако поступил в ООО «Центр Авиа» уже после проверки. В настоящем судебном заседании указанные приложения к плану были осмотрены и сомнений в своей подлинности не вызвали.

Поскольку на момент проверки приложения к плану транспортной безопасности существовали, указание в постановлении судьи на нарушение требований законодательства о транспортной безопасности в части их отсутствия при проверке подлежит исключению.

Факт нескольких нарушений юридическим лицом обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, продолжавшихся длительное время, свидетельствует об умышленной форме вины, в связи с чем действия ООО «Центр Авиа» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения дела и нарушении права на защиту также нельзя признать состоятельным.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как видно из материалов дела, 18 августа 2020 года ООО «Центр Авиа» судом извещалось по адресам электронной почты организации о рассмотрении дела на 19 августа 2020 года на 17 часов. В этот же день генеральный директор ФИО6 также был извещен о месте и времени рассмотрения дела по мобильному телефону. Данный факт ФИО6 в настоящем судебном заседании подтвердил, однако пояснил, что звонок поступил после 18 часов 18 августа 2020 года, он находился в командировке, и ему не хватило времени для подготовки к судебному заседанию.

Учитывая, что извещение о месте и времени рассмотрения дела было произведено судом за сутки до дня судебного заседания, ООО « Центр Авиа» находится в г. Иваново, такое извещение следует признать заблаговременным. Ссылки защитника на то, что направленные по электронной почте извещения не были прочитаны, поскольку ушли в спам, не указывают на то, что руководству организации не было известно о рассмотрении дела в суде. Извещения направлены на адрес электронной почты, указанный в официальном интернетсайте, поэтому риск непрочтения направленной информации лежит на юридическом лице. Кроме того, возможность проверить поступившую информацию у организации была 19 августа 2020 года до начала судебного заседания, поскольку в это время помощник транспортного прокурора Текеев Б.Н. пытался вручить повестку о предстоящем судебном заседании ( л.д.98).

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку от руководителя ООО « Центр Авиа» не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, судья правомерно рассмотрел дело в отсутствии указанного лица. При таких обстоятельствах право на защиту юридического лица нарушено не было.

Санкция ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ для юридического лица предусматривает наказания в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначенное судьей наказание соответствует положениям ч.3 ст.4.1 КоАП РФ. С учетом характера административного правонарушения, которое выразилось в нескольких нарушениях требований транспортной безопасности, совершенных умышленно, и представляющих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, судья обоснованно не нашел оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Что касается довода жалобы о возможности применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, следует отметить следующее.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Наличие дебиторской задолженности на предприятии само по себе не является исключительным обстоятельством, влекущем назначение наказания, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией. Помимо дебиторской ООО «Центр Авиа» имеет и кредиторскую задолженность. Кроме того, характер административного правонарушения не позволяет применить ООО « Центр Авиа» предусмотренную КоАП РФ льготу при назначении наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 19 августа 2020 года, вынесенное в отношении ООО « Центр Авиа», изменить.

Исключить из постановления указание на отсутствие в ООО «Центр Авиа» на момент проводимой проверки следующих документов:

-порядка доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также реагирования на такую информацию;

-согласованного с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядка согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков ( нарушение пп.10 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018).

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу защитника Рзаева А.М.о оставить без удовлетворения.

Судья Ивановского 

областного суда: Н.А. Матвеев