РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-926 (2017) по иску Администрации Муниципального образования город Нижний Тагил к ФИО1 о признании реконструкции (перепланировки) помещения самовольной и его восстановлении в прежнее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании произведенной реконструкции (перепланировки) жилого помещения № по адресу: 

<

адрес>, самовольной; обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда привести указанное жилое помещение в прежнее состояние согласно техническому паспорту жилого дома от 02.03.1971 года путем выполнения следующих работ: восстановить стену между комнатами №1 и №2 согласно техническому паспорту; восстановить перенесенную стену кухни на прежнее место согласно техническому паспорту; восстановить стены в коридоре согласно техническому паспорту, демонтированные для размещения кладовой; восстановить дверные проемы.

В обосновании заявленных требований истец указал, что квартира 

<

адрес>, площадью 

<

...> кв. м принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Отделом контроля по Горнозаводскому управленческому округу Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена проверка (обследование) данного жилого помещения, на основании обращения ООО «Стандарт» на предмет установления факта самовольной перепланировки. В результате проверки установлено, что в жилом помещении выполнены работы по перепланировке, две комнаты объединены в одну путем сноса стены (не несущей), площадь кухни увеличена за счет переноса стены (не несущей). Дверной проем зашит листами из гипсокартона, в коридоре снесены стены под устройство кладовой. Разрешительные документы на момент проверки отсутствовали. По результатам обследования составлен акт № от 23.08.2016 г., также принято решение в отношении собственника данного помещения оформить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ. 30.08.2016 ФИО1 направлено предупреждение № о приведении помещения в прежнее состояние в течение 3-ех месяцев, за подписью Главы города, получено ответчиком 06.09.2016. До настоящего времени требование не исполнено. В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Ответчик 09.11.2016 обращался в Администрацию города с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке вышеуказанного жилого помещения, документы были переданы для рассмотрения на комиссии по жилищным вопросам при Главе города. Принято решение об отказе собственнику в перепланировке, так как оно самовольно перепланировано до обращения в Администрацию города. Решение вручено ФИО1 21.12.2016 лично под роспись. Таким образом, имеет место самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения. В соответствии с нормами Градостроительного законодательства работы по реконструкции объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного Кодекса РФ), которое выдается уполномоченным органом местного самоуправления (статья 8 Градостроительного Кодекса РФ). Разрешение на строительство представляет собой документ, который, в частности, подтверждает соответствие проектной документации градостроительному плану земельного участка. Разрешение на реконструкцию является документом, который дает застройщику право на проведение работ в соответствии с проектной документацией. На момент проведения работ по реконструкции у ответчика отсутствовало разрешение на реконструкцию помещения, выданное уполномоченным органом. 

Определением суда от 27 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил.

Представитель истца Администрации города Нижний Тагил извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. 

Ответчик ФИО1 извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Н.Тагил в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. Предоставил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что проект перепланировки квартиры по адресу: 

<

адрес>, согласован Управлением архитектуры и градостроительства, в следующем объеме: объединение жилых комнат 1 и 2; увеличение площади кухни за счет части площади жилой комнаты; увеличение площади коридора за счет площади шкафов 5 и 6 и коридоров 4 и 8. Удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Пункт 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения, обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ). Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения указанные в ст. 26 ЖК РФ документы, в том числе заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) переоборудовано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, который установлен органом, осуществляющим согласование.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

Согласно указанным Правилам перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Вместе с тем, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Согласно положениям ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что правообладателем квартиры по адресу: 

<

адрес>, является: ФИО1, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 февраля 2017 года. 

Согласно данным предоставленным МКУ «Служба правовых отношений» по указанному адресу с 11 октября 2016 года зарегистрирована ФИО1

Из представленного акта № от 23 августа 2016 года по проверке помещения по адресу 

<

адрес> проведенной специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, специалистом 1 категории отдела контроля по ГЗУО следует, что в жилом помещении выполнены работы по перепланировке, две комнаты объединены в одну путем сноса стены (не несущей), площадь кухни увеличена за счет переноса стены (не несущей). Дверной проем зашит листами из гипсокартона, в коридоре снесены стены под устройство кладовой. Разрешительные документы на момент проверки отсутствовали.

Главой города Нижний Тагил 30 августа 2016 года в адрес ФИО1 вынесено предупреждение № о приведении помещения в прежнее состояние в течение 3-ех месяцев. Указанное предупреждение отправлено почтовым отправлением и получено адресатом 06 сентября 2016 года.

Из ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Тагил 03 ноября 2016г. согласована перепланировка ФИО1 о чем представлены следующие доказательства: копия листа согласования к проекту выданному ФИО1 проектной организацией ООО «ДСК-Проект» от 30.09.2016г. по перепланировке и (или) переустройству помещения № в жилом доме 

<

адрес>: объединение жилых комнат 1 и 2; увеличение площади кухни за счет части площади жилой комнаты; увеличение площади коридора за счет площади шкафов 5 и 6 и коридоров 4 и 8; копия заявления ФИО1 от 16 сентября 2016 года в управление архитектуры и градостроительства администрации г.Н.Тагил о согласовании проекта перепланировки и переустройства на квартиру по адресу: 

<

адрес>; копия проектной документации на перепланировку квартиры 

<

адрес>, выполненной проектной организацией ООО «ДСК-Проект» по заказу ФИО1, которой предусмотрено: объединение жилых комнат 1 и 2; увеличение площади кухни за счет части площади жилой комнаты; увеличение площади коридора за счет площади шкафов 5 и 6 и коридоров 4 и 8.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о признании произведенной реконструкции (перепланировки) жилого помещения № по адресу: 

<

адрес>, самовольной и подлежащей восстановлению в прежнее состояние не подлежат удовлетворению.

При этом судом принимается во внимание, что доказательств того, что произведенная перепланировка нарушает имущественные права граждан - собственников жилых помещений в многоквартирном доме, и создает опасность для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о признании произведенной реконструкции (перепланировки) жилого помещения № по адресу: 

<

адрес>, самовольной; об обязании ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда привести указанное жилое помещение в прежнее состояние согласно техническому паспорту жилого дома от 02.03.1971 года путем выполнения следующих работ: восстановления стены между комнатами №1 и №2 согласно техническому паспорту; восстановления перенесенной стены кухни на прежнем месте согласно техническому паспорту; восстановления стен в коридоре согласно техническому паспорту, демонтированных для размещения кладовой; восстановления дверных проемов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 июня 2017 года.

Председательствующий – подпись. 

Копия верна.

Председательствующий - Т.А.Орлова