Дело № 2-6153/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Толмачевой А.В.

С участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области о возобновлении срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области. Свои требования мотивирует тем, что истец ФИО3 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020г.». ФИО3 предоставлена социальная выплата в размере 883 046 рублей на приобретение индивидуального жилого дома на территории Еланского района Волгоградской области, что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от 28.04.2016г. Средства социальной выплаты в размере 883 046 рублей были перечислены Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области на блокированный счет владельца свидетельства ФИО3, открытый в дополнительном офисе Волгоградского регионального филиала АО «Россельхозбанк» №.... 27.02.2017г. на основании договора купли – продажи, удостоверенного нотариусом Еланского района Волгоградской области ФИО4 истцом и членами его семьи ФИО5 (супруга), ФИО3 (дочь), были приобретены изолированная часть жилого дома и земельный участок, расположенные по адресу: Волгоградская область, Еланский район, .... 02.03.2017г. указанный договор купли – продажи прошел государственную регистрацию. Вскоре после получения договора купли – продажи и произведенной государственной регистрации истцом было обнаружено, что в п. 1.4 договора общая площадь изолированной части жилого дома не соответствует общей площади, указанной в техническом паспорте. Согласно техническому паспорту, площадь объекта составляет 78,4 кв.м., а в договоре указано 96,1 кв.м. 07.06.2017г. кадастровым инженером ФИО6 были проведены кадастровые работы в отношении изолированной части жилого дома по адресу: ... в результате которых было выяснено, что ошибка в размере площади была допущена при ранее произведенных кадастровых работах, а именно площадь помещения с кадастровым номером 34:06:220003:800 была ошибочно внесена с учетом холодной пристройки. 20.06.2017г. на основании указанного технического плана помещения в Единый государственный реестр недвижимости были внесены изменения в площадь объекта. Срок действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты истек 28.04.2017г., в связи с чем истец по независящим от него причинам лишен возможности исполнить свои обязательства в порядке, предусмотренном Типовым положением. Поскольку Типовым положением не предусмотрен порядок возобновления срока действия свидетельства, истец обратился в суд. Истец просит суд возобновить срок действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от 28.04.2016г. выданный на имя ФИО3, до 31.12.2017г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, обеспечил участие представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит продлить срок действия свидетельства на 2 месяца со дня вступления решения в законную силу. Пояснила, что истец ФИО3 в установленный свидетельством срок не исполнил свои обязательства, не отчитался о расходовании средств, не по своей вине. В связи с ошибкой при проведении кадастровых работ, была не правильно указана общая площадь приобретаемого помещения. В настоящее время готовится заключение дополнительное соглашение, однако 28.04.2017г. срок действия свидетельства окончился, в связи с чем требуется возобновление его срока действия для надлежащего оформления документов. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку право истца на использование социальной выплаты в пределах срока действия свидетельства реализовано. Требование о возобновлении действия свидетельства не основано на законе, оснований для продления, либо возобновления срока действия свидетельства нормативными правовыми актами не предусмотрено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. 

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением, предусмотренным приложением N 4 к названной федеральной целевой программе.

В соответствии с п. 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением N 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020г.». 

ФИО3 предоставлена социальная выплата в размере 883 046 рублей на приобретение индивидуального жилого дома на территории Еланского района Волгоградской области, что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от 28.04.2016г. 

Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 141-п комитет сельского хозяйства Волгоградской области определен органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598.

Средства социальной выплаты в размере 883 046 рублей были перечислены Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области на блокированный счет владельца свидетельства ФИО3, открытый в дополнительном офисе Волгоградского регионального филиала АО «Россельхозбанк» №.... 

27.02.2017г. на основании договора купли – продажи, удостоверенного нотариусом Еланского района Волгоградской области ФИО4 истцом и членами его семьи ФИО5 (супруга), ФИО3 (дочь), были приобретены изолированная часть жилого дома и земельный участок, расположенные по адресу: Волгоградская область, Еланский район, .... 

02.03.2017г. указанный договор купли – продажи прошел государственную регистрацию.

В соответствии с п. 28, 29 Типового положения, указанные в пункте 27 настоящего Типового положения договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в органе исполнительной власти на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах. После перечисления социальной выплаты с банковского счета получателя социальной выплаты лицам, указанным в пункте 27 настоящего Типового положения, кредитная организация направляет в орган исполнительной власти, выдавший свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате. Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.

В соответствии с платежным поручением, 07.03.2017г. оплата по договору купли – продажи перечислена в адрес продавца жилого помещения.

Не смотря на это, письмом от 31.05.2017г. Комитет сельского хозяйства Волгоградской области, в связи с прекращением действия свидетельства от 28.04.2016г. №..., отозвал остаток бюджетных средств со счета открытого на имя ФИО3 в сумме 883 046 рублей.

В связи с наличием ошибки в договоре купли – продажи от 27.02.2017г., названный договор в порядке установленном п. п. 27, 28 Типового положения, процедуру проверки в Комитете сельского хозяйства Волгоградской области не прошел. 

Согласно техническому паспорту, площадь объекта составляет 78,4 кв.м., а в договоре указано 96,1 кв.м.

07.06.2017г. кадастровым инженером ФИО6 были проведены кадастровые работы в отношении изолированной части жилого дома по адресу: ... в результате которых было выяснено, что ошибка в размере площади была допущена при ранее произведенных кадастровых работах, а именно площадь помещения с кадастровым номером 34:06:220003:800 была ошибочно внесена с учетом холодной пристройки.

В настоящее время срок действия сертификата истек, однако истцу необходимо заключить дополнительное соглашение с целью уточнения площади приобретенного жилья.

Учитывая, что ни постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598 ни иными нормативными положениями не определена возможность продления срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, не установлено процедуры рассмотрения заявления о продлении такого срока и основания для принятия компетентным органом решения о продлении срока действия свидетельства, истец обратился в суд.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Одной из основных целей Программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Целевыми индикаторами решения задач по повышению уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами и удовлетворению потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье являются: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Поскольку истцом договор купли – продажи жилого помещения заключен в установленный свидетельством срок, проверка соответствия документов не проведена в срок не по вине истца, суд полагает, что формальный подход, которого придерживается сторона ответчика, приведет к нарушению конституционного права истца на жилище и противоречит целям и задачам вышеназванной Федеральной целевой программы. 

В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить требования истца и возобновить действие свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от ДД.ММ.ГГГГг. выданного на имя ФИО3 на срок 2 месяца со дня вступления решения в законную силу, что позволит истцу оформить документы надлежащим образом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области о возобновлении срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности – удовлетворить.

Возобновить действие свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от ДД.ММ.ГГГГг. выданного на имя ФИО3 на срок 2 месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.10.2017г.

Судья - Галахова И.В.