Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Пащенко Р.А.,

при секретаре судебного заседания Гречаник М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-461/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 47» муниципального образования города Братска о взыскании недоначисленной заработной платы, оплаты отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 47» муниципального образования города Братска (далее - МБДОУ «ДСОВ № 47»), в котором просила взыскать с МБДОУ «ДСОВ № 47» недоначисленную заработную плату, оплату отпуска за период с ноября 2016 года по январь 2017 года в размере 12410,43 руб. 

В обоснование исковых требований истец указала, что работает в МБДОУ «ДСОВ № 47», установленный размер заработной платы не соответствует требованиям трудового законодательства, так как районный коэффициент и северная надбавка включаются в минимальный размер оплаты труда. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ «ДСОВ № 47» не явился. В представленном суду заявлении заведующий МБДОУ «ДСОВ № 47» ФИО2 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации муниципального образования г. Братска не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведённого выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года в сумме 7 500 руб. в месяц.

В целях установления размера минимальной заработной платы в Иркутской области в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Иркутской области, Союз «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов», представляющий работников, Иркутская региональная ассоциация работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей», представляющая работодателей, 23 мая 2016 года заключили Региональное соглашение «О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год». 

26 января 2017 года в целях установления размера минимальной заработной платы в Иркутской области в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Иркутской области, Союз "Иркутское областное объединение организаций профсоюзов", представляющий работников, Иркутская региональная ассоциация работодателей "Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей", представляющая работодателей, заключили Соглашение, которым установили на территории Иркутской области размер минимальной заработной платы.

Как следует из ст. 1 указанных Соглашений на территории Иркутской области установлен размер минимальной заработной платы для работников государственных и муниципальных учреждений, в частности в г. Братске, с 1 октября 2016 года – в сумме 10754 руб.; с 1 января 2017 года - в сумме 10754 руб.

Размер месячной заработной платы работника, работающего на территории Иркутской области и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного настоящим Соглашением, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно ст. 3 Соглашений настоящие Соглашения распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, заключивших настоящее Соглашение или присоединившихся к настоящему Соглашению в порядке, установленном статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета. 

Настоящие Соглашения действуют с 1 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 26 января 2017 года.

В силу ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, после заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

При таких обстоятельствах, поскольку материалы дела не содержат доказательств представления МБДОУ «ДСОВ № 47» в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированного письменного отказа в присоединении к региональному соглашению, суд при разрешении данного спора считает необходимым руководствоваться минимальным размером заработной платы, установленным региональным соглашением «О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год» и региональным соглашением «О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2017 год». Согласно Уставу МБДОУ «ДСОВ № 47», утвержденному приказом начальника департамента образования администрации г. Братска № 797 от 07 декабря 2015 года, учредителем учреждения и собственником закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества является муниципальное образование г. Братска (п. 1.3.). 

26 декабря 2011 года МБДОУ «ДСОВ № 47» зарегистрировано в качестве юридического лица, постановлено на налоговый учет – 12 января 2009 года, ОГРН 

<

***>, что подтверждается свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе и о внесении записи в ЕГРЮЛ.

11 ноября 2015 года МБДОУ «ДСОВ № 47», как работодатель, заключило с ФИО1, как работником, трудовой договор № 11/15, по условиям которого она была принята на работу сторожем (вахтером) на 1,0 ставку.

Представленными в материалы дела финансовой справкой за период с ноября 2016 года по январь 2017 года, расчетными листами подтверждаются размеры начисленной и выплаченной истцу заработной платы.

Количество отработанных часов подтверждается копиями табелей учета использованного времени.

Факт трудовых отношений истца в МБДОУ «ДСОВ № 47» подтверждается копией трудовой книжки.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит достоверно установленным, что истец состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «ДСОВ № 47», трудовым договором истцу установлен должностной оклад в соответствии с занимаемой должностью, при расчете заработной платы на оклад истца начисляются компенсационные выплаты: районный коэффициент – 40 %; надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50 %, а также иные надбавки и доплаты, в том числе, стимулирующие выплаты. 

Истец полагает, что заработная плата за оспариваемый период времени начислялась неверно, без учета требований законодательства.

С 01 июля 2016 года на территории Иркутской области действует Региональное соглашение «О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2016 год», согласно которому размер минимальной заработной платы для работников муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Иркутской области, с 01 октября 2016 года – 10754 руб.

С 26 января 2017 года на территории Иркутской области действует Региональное соглашение «О минимальной заработной плате в Иркутской области», согласно которому размер минимальной заработной платы для работников муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Иркутской области, в частности в г. Братске, с 01 января 2017 года – 10754 руб.

Формула для расчета недополученной заработной платы истца (без учета налога на доходы физических лиц) будет следующей: 10754 руб. : количество нормо-дней (часов) * количество отработанных дней (часов) – выплаченная истцу заработная плата.

В соответствии с требованиями ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных требований ФИО1, работающей сторожем (вахтером), о взыскании заработной платы за период с ноября 2016 года по январь 2017 года, следует произвести следующий расчет заработной платы: 

В ноябре 2016 года ФИО1 отработано 21 дн. при норме 21 дн. следовательно, ее заработная плата не может быть ниже 10754,00 руб.

Между тем, согласно финансовой справке, заработная плата ФИО1 за ноябрь 2016 года составляет 11169,26 руб. Таким образом, недоначисленная заработная плата за указанный месяц отсутствует. 

В декабре 2016 года ФИО1 отработано 14 дн. при норме 22 дн. следовательно, ее заработная плата не может быть ниже 6843,45 руб. (10754,00 : 22 х 14).

Между тем, согласно финансовой справке, заработная плата ФИО1 за декабрь 2016 года составляет 7832,28 руб. Таким образом, недоначисленная заработная плата за указанный месяц отсутствует. 

В январе 2017 года ФИО1 отработано 17 дн. при норме 17 дн. следовательно, ее заработная плата не может быть ниже 10754,00 руб.

Между тем, согласно финансовой справке, заработная плата ФИО1 за январь 2017 года составляет 14406,85 руб. Таким образом, недоначисленная заработная плата за указанный месяц отсутствует. 

Следовательно, размер выплачиваемой истцу ФИО1 за период с ноября 2016 года по январь 2017 года работодателем заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, а также указанного Регионального соглашения, в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы истцу необходимо отказать, поскольку суд не усматривает законных оснований для взыскания заработной платы в большем размере. 

Довод истца о том, что размер оклада не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определённый работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление её размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Судом установлено, что в состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местности с особыми климатическими условиями в соответствии с требованиями ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации не нарушено.

Кроме того, истец ФИО1 просит взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную оплату за 10 дней отпуска в декабре 2016 года.

Рассматривая заявленное исковое требование, суд приходит к следующему.

Истцу ФИО1 в декабре 2016 года было предоставлено 10 дней отпуска.

Согласно расчету среднего заработка и записке-расчету № 00000000731 от 28 ноября 2016 года ФИО1 сумма заработной платы за 12 месяцев, предшествующих отпуску, составляет 134977,54 руб., расчетный период составляет 317,89 дней, при этом в расчет были включены суммы по исполнительным листам: 12267,94 руб.; 13808,43 руб.

Действительно, решением суда от 26 мая 2016 года, вступившим в законную силу 27 июня 2016 года, постановлено: взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 47» муниципального образования города Братска недоначисленную заработную плату за период с 01 февраля 2016 г. по 30 апреля 2016 г. в пользу ФИО1 в размере 12 267 руб. 94 коп. 

Так как эта сумма была учтена в расчете среднего заработка, перерасчету не подлежит.

Решением суда от 08 сентября 2016 года, вступившим в законную силу 18 октября 2016 года, постановлено: взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 47» муниципального образования г. Братска в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за май, июнь и июль 2016 года в размере 13 808 руб. 43 коп. 

Так как эта сумма была учтена в расчете среднего заработка, перерасчету не подлежит.

Кроме того, судом установлено, что решением суда от 02 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 16 февраля 2017 года, постановлено: взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 47» муниципального образования города Братска в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с августа 2016 года по октябрь 2016 года в размере 158,92 руб.

Общая сумма заработной платы за 12 месяцев с учетом суммы, взысканной по решению суда, составит 135136,46 руб. (134977,54 + 158,92). Среднедневной заработок составляет 425,10 руб. (135136,46 : 317,89 дн.).

Оплата отпуска за 10 дней в декабре 2016 составляет 4251,00 руб. (425,10 руб. х 10 дн.), согласно записке-расчету № 00000000731 от 28 ноября 2016 года за период с 06 декабря 2016 года по 15 декабря 2016 года) начислено отпускных 4246,00 руб., то работодателем недоначислена оплата отпуска за указанный период в размере 5,00 руб. (4251,00 – 4246,00).

Указанная сумма подлежит взысканию в пользу ФИО1 в качестве недоплаченной оплаты отпуска.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБДОУ «ДСОВ № 47» о взыскании оплаты отпуска в большем размере следует отказать.

По смыслу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, освобождаются от уплаты судебных расходов.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Ответчик – МБДОУ «ДСОВ № 47» от уплаты судебных расходов не освобожден, поэтому с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 400,00 руб., исчисленную в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 47» муниципального образования города Братска о взыскании недоначисленной заработной платы - удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 47» муниципального образования города Братска в пользу ФИО1 недоначисленную оплату отпуска в размере 5,00 руб. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 47» муниципального образования города Братска о взыскании недоначисленной оплаты отпуска в большем размере отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 47» муниципального образования города Братска о взыскании недоначисленной заработной платы отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 47» муниципального образования города Братска в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 400,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, начиная с 20 марта 2017 года.

Судья Р.А. Пащенко