25RS0029-01-2020-007442-22

Дело №12-302/2020 

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа №354 от 03.06.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.13 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью УК «XXXX» ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Уссурийского городского округа №354 от 03.06.2020г. должностное лицо – директор ООО УК «XXXX» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.13 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения, ссылаясь на то, что событие административного правонарушения не описано и не конкретизировано, не указаны какие действия либо бездействия должностного лица образуют состав вмененного правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы был извещен.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа №354 от 03.06.2020г. директор ООО УК «XXXX» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.13 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», выразившегося в том, что 26.05.2020г. в 14 час. 30 мин. в ходе обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: XXXX, было установлено невыполнение директором ООО УК «XXXX» ФИО1 решения Оперативного штаба Приморского края от ДД.ММ.ГГ., в виде надлежащей периодичности проведения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории, а именно: дезинфекция подъездов проводится не регулярно. Санитарная обработка проводится не качественно (моется только пол), грязные подоконники, плафоны, выключатели, пыльные почтовые ящики, грязные окна.

В качестве доказательств выявленных нарушений представлены акт обследования общего имущества МКД от ДД.ММ.ГГ. с фото и протокол об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ., при этом из акта обследования общего имущества МКД не следует каким органом проводилось обследование подъездов дома, акт составлен в отсутствие представителя ООО УК «XXXX», а также собственников указанного дома, не отобраны от них объяснения. 

Согласно Обзора судебной практики в связи с короновирусом от 21.04.2020г. XXXX за нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. N417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID - 2019)» на территории Приморского края введён режим повышенной готовности.

Частью 2 решения Оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК) профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: влажое подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей -5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей – не реже 2 раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования – не реже 1 раза в неделю.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В свою очередь положения ч.3 ст.3.13 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривают ответственность за неисполнение иных обязательных к исполнению требований нормативных правовых актов Приморского края, направленных на обеспечение режима повышенной готовности на территории Приморского края, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ответственность по ч.3 ст.3.13 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» наступает лишь за те правонарушения, ответственность за совершение которых не предусмотрена положениями КоАП РФ, что соответствует закрепленному в ч.5 ст.4.1 КоАП РФ принципу невозможности нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Следовательно, квалификация действий директора ООО УК «XXXX» ФИО1 по ч.3 ст.3.13 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» является не верной, поскольку действия должностного лица, выразившиеся в нарушении Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020г. № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой короновирусной инфекции (COVID-19)» подлежит квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с этим, постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.13 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа №354 от 03.06.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.13 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении директора ООО УК «XXXX» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова