№ 2-614/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000973-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А., при секретаре Голяк Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Гусиноозерск» об устранении нарушений федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Гусиноозерский межрайонный прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «СОШ № 5 г. Гусиноозерск», просил обязать ответчика оборудовать до 31.12.2025 контейнерную площадку на территории общеобразовательного учреждения ограждением с четырех сторон либо предусматреть установку контейнеров с крышками с ограждением с трех сторон; оборудовать до 31.12.2025 контейнерную площадку на территории общеобразовательного учреждения герметичными контейнерами для сбора отходов. 

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения природоохранного законодательства на территории Селенгинского района. Проверкой установлено, что на территории МБОУ «СОШ № 5 г. Гусиноозерск» имеется контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, на которой расположено 3 контейнера. Указанная площадка не огорожена с 3-х сторон, на контейнерах крышек не имеется, контейнеры не герметичны, имеются дыры у оснований. Нарушение требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами влечет за собой загрязнение окружающей среды, нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, распространение инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия от негативного воздействия.

В судебном заседании представитель истца Салихов Р.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что в течение месяца контейнерная площадка будет приведена в соответствие с требованиями. 

Представитель третьего лица Администрации МО «Селенгинский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителяя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ст. 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Ч. 7 этой же статьи закрепляет ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Охрана здоровья воспитанников включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В ст.ст. 28 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действия которого направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия определяется и утверждается Правительством Республики Бурятия и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Обезвреживание отходов должно осуществляться специализированными организациями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических норм и правил. Запрещается: выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках; захламление земель.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 4 и 8 ст. 42).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с требованиями ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21), п. 9 которых устанавливает, что при раздельном сборе отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

П. 5.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016 № 393, предусматривает, что для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с четырех сторон либо предусматривать установку контейнеров с крышками с ограждением с трех сторон.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гусиноозерской межрайонной прокуратурой на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении МКУ «Селенгинское РУО» и подведомственных ему образовательных учреждений с целью выявления фактов и обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) нарушений федерального законодательства, в том числе в сфере законодательства о защите окружающей среды.

В справке старшего помощника межрайонного прокурора Салихова Р.Н. о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в нарушение федерального законодательства о защите окружающей среды на территории МБОУ «СОШ № 5 г. Гусиноозерск» имеется контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, на которой расположены 3 контейнера. Указанная площадка не огорожена с 3-х сторон, на контейнерах крышек не имеется, контейнеры не герметичны, имеются дыры у основания.

Наличие указанных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств устранения нарушений не представлено. 

Несоблюдение ответчиком федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних. 

Перечисленные выше нормы права обязывают МБОУ «СОШ № 5 г. Гусиноозерск» устранить нарушения требований в сфере законодательства о защите окружающей среды и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия МБОУ «СОШ № 5 г. Гусиноозерск», - в срок до 31.12.2025.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования за счет бюджетных средств, имущественного положения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, на основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным освободить МБОУ «СОШ № 5 г. Гусиноозерск» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Гусиноозерск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 31 декабря 2025 года оборудовать контейнерную площадку на территории образовательного учреждения:

-ограждением с четырех сторон либо установить контейнеры крышками с ограждением с трех сторон,

-герметичными контейнерами для собора отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2025 года.

Судья Бадлуева Е.А.