Дело № 2-812/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» мая 2018г.

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

Председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

При секретаре Шабалиной О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 28.06.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-работы с 25.04.1995 г по 14.12.1999г в должности воспитателя в МДОУ № 102, поскольку такое структурное подразделение, как детский комбинат («д/к») не поименовано в Перечне структурных подразделений организаций п.13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 г по 19.01.2002 г; с 22.10.2007 г по 26.10.2007 г; с 26.11.2007 г по 02.12.2007 г; с 15.09.2008 г по 19.09.2008 г; с 18.11.2008 г по 21.11.2008 г; с 24.11.2008 г по 28.11.2008 г; с 15.12.2008 г по 18.12.2008 г; с 01.02.2010 г по 05.02.2010 г; с 19.04.2013 по 05.06.213 г., т.к. действующим пенсионным законодательством включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

С данным решением истец не согласна, указала, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В этот период за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся все необходимые отчисления.

В период работы в МДОУ осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном детском учреждении, наименование которого было поименовано некорректно, что не может являться основанием для исключения указанного периода работы из педагогического стажа.

В период работы в МДОУ № 102 г Владимира трудовая деятельность соответствовала педагогической работе с детьми в учреждениях для детей. Формальное несоответствие Списку № 781 наименование образовательного учреждения для детей, примененное работодателем, является ошибкой работодателя и не может быть поставлено в вину истцу и служить основанием для ущемления пенсионных прав. Впоследствии работодатель исправил эту ошибку, внеся в Устав учреждения соответствующие изменения, которые подтверждают, что фактически учреждение являлось детским садом. 

На основании изложенного, просила включить в специальный стаж периоды:

-работы с 25.04.1995 г по 14.12.1999г в должности воспитателя в МДОУ № 102;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 г по 19.01.2002 г; с 22.10.2007 г по 26.10.2007 г; с 26.11.2007 г по 02.12.2007 г; с 15.09.2008 г по 19.09.2008 г; с 18.11.2008 г по 21.11.2008 г; с 24.11.2008 г по 28.11.2008 г; с 15.12.2008 г по 18.12.2008 г; с 01.02.2010 г по 05.02.2010 г; с 19.04.2013 по 05.06.213 г.;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – 28.06.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и с учетом уточнений исковых требований, просила суд включить в специальный стаж периоды работы с 25.04.1995 г по 14.12.1999г в должности воспитателя в МДОУ № 102 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – 28.06.2017 г. в остальной части заявленных требований просила прекратить производство по иску, в связи с отказом от требований.

Определением суда от 16.05.2018 г в части исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 г по 19.01.2002 г; с 22.10.2007 г по 26.10.2007 г; с 26.11.2007 г по 02.12.2007 г; с 15.09.2008 г по 19.09.2008 г; с 18.11.2008 г по 21.11.2008 г; с 24.11.2008 г по 28.11.2008 г; с 15.12.2008 г по 18.12.2008 г; с 01.02.2010 г по 05.02.2010 г; с 19.04.2013 по 05.06.213 г. производство прекращено, в связи с отказом истца от части заявленных требований, оформленных ею в письменном виде и приобщенных в судебном заседании к материалам гражданского дела. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 463; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1067.

При этом, учитывая, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу только с 01.10.1993 г., данное постановление может быть применено к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.1992 г. по 30.09.1993 г..

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

28.06.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии от 24.10.2017 года № 235498/17 истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, по причине исключения из стажа периода работы с 25.04.1995 г по 14.12.1999 г.

Суд не может признать исключение данного периода из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала:

- с 25.04.1995 г по 14.12.1999 г в должности воспитателя в МДОУ № 102 (л. д. 7-9).

Период работы ФИО1 с 25.04.1995г. по 14.12.1999г. воспитателем в МДОУ № 102 не включен ответчиком в специальный стаж, т.к. Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. В Уставе от 25.04.1995 г вид дошкольного образовательного учреждения № 102 не указан. 

Действительно в Списке № 781 не поименовано такое детское учреждение, как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ)».

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:

- устав муниципального дошкольного учреждения № 102 г. Владимира от 25.04.1995г. г (л.д.17-18);

- устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Владимира «Центр развития ребенка – детский сад № 102» от 01.12.1995 г. (л.д.19-20);

- изменения и дополнения в устав муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 102 комбинированного вида г. Владимира от 09.07.1999 г (л.д. 21-22);

- историческую справку МБДОУ г. Владимира «Центр развития ребенка – детский сад № 102» (л.д.16), а также принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как МДОУ № 102 является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований и центр развития ребенка – детский сад”, наименование которых ошибочно указаны без уточнения вида.

Наименование детского дошкольного учреждения - МДОУ не предусмотрено Типовыми штатами детских садов и яслей, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. N 103.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., в разделе «Народное образование» под номером 92400 (3) «Дошкольное воспитание» в наименовании учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)…».

Все указанное также свидетельствует о том, что название детского учреждения, в котором истец работала в спорные периоды, поименовано работодателем как МДОУ некорректно - без уточнения вида.

Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность “воспитатель”, в разделе “учреждения” поименованы – “ясли-сад” (“сад-ясли”), “детские сады всех наименований”.

Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем без уточнения вида; муниципальные дошкольные образовательные учреждения (МДОУ) фактически являлись дошкольным образовательным учреждением вида «детские сады всех наименований» («центр развития ребенка – детский сад»), т.е. учреждением, предусмотренным Списком № 781, а также то, что некорректное наименование учреждения работодателем не может являться основанием к ограничению пенсионных прав истца, суд считает, что период работы ФИО1 с 25.04.1995 г. по 14.12.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ № 102 г. Владимира, подлежат включению в специальный стаж по Списку № 781.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанного спорного периода в специальный стаж, он на момент обращения за пенсией 28.06.2017г. составит более необходимых 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период:

- работы с 25.04.1995г. по 14.12.1999г. воспитателем в МДОУ № 102 г. Владимира. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.06.2017г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине 300 руб..

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись О.Е. Слепакова

Согласовано. __________ О.Е. Слепакова