Гражданское дело № 2-1226/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 12 ноября 2018 года 

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ласкиной М.М., 

при секретаре Марусенко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление образования Администрации МО «Баргузинский район» о взыскании компенсации стоимости проезда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление образования Администрации МО «Баргузинский район» о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 36075 руб. и компенсации морального вреда в размере 10000 руб., ссылаясь на то, что она является 

<

данные изъяты>. Правом на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно пользовалась в ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ находился на отдыхе в 

<

адрес>. Ею были приобретены билеты по маршруту: 

<

адрес> и обратно 600 руб.+ 590= 1190 руб.

Улан-Удэ - Иркутск и обратно 1000 руб. х 2 =2000руб.

Иркутск - Симферополь и обратно 32885руб. 

Фактические расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно составили 36075 руб., стоимость проезда подтверждается проездными документами. В мае ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МКУ «Управление образования администрации МО «Баргузинский район» с заявлением об оплате проезда, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ. в выплате компенсации расходов по оплате проезда отказано. Считает отказ МКУ «Управление образования администрации МО «Баргузинский район» незаконным, согласно статье 325 «Трудового кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. А также, в связи с тем, что и в ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано выплате северного проезда, просит взыскать моральный ущерб в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, также суду пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ. до отъезда написала заявление на оплату северного проезда, на что было отказано. 

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Управление образования Администрации МО «Баргузинский район» ФИО2, действующей на основании доверенности исковые требования признала частично в части по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 34485 руб., так как истцом в обосновании требования были предоставлены не все билеты, а в части взыскания морального вреда отказать. Также в суд предоставила все оригиналы билетов, также авиабилеты, заявлении, заявку, переписки, платежные поручение за прошедшие года, авансовый отчет от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст.37 Конституции РФ каждому гарантируется право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является 

<

данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на отдыхе в 

<

адрес>. 

При ее обращении ДД.ММ.ГГГГ. к директору МБУДО «Центр дополнительного образования детей «Подлеморье» ФИО5 об оплате проезд по северным. Директор МБУДО «Центр дополнительного образования детей «Подлеморье» ФИО5 обратилась в адрес МКУ «Управление образования», на что был получен ответ от начальника Управление образования ФИО3, о том, что оплата проезда будет произведена по мере поступления средств на счет МКУ «Управление образования», в пределах кассового плана МБУДО «Центр дополнительного образования детей «Подлеморье».

ДД.ММ.ГГГГ. директором МБУДО «Центр дополнительного образования детей «Подлеморье» ФИО5 был дан ответ ФИО1, что ввиду дефицита средств в бюджете МБУДО «Центр дополнительного образования детей «Подлеморье», на данный момент оплатить расходы нет возможности. При уточнении бюджета Ваше заявление будет обязательно учтено. Заявка на выделение дополнительного финансирования подано в МКУ «Управление образования Администрации МО «

<

адрес>». 

В соответствии со ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 31.12.2014 г.) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации

Согласно ст. 325 ТК РФ Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Доказательствами пребывания ФИО1 на отдыхе в Симферополе являются исследованные в суде подлинники проездных билетов и посадочных талонов на авиарейсы на имя ФИО1 по маршруту автобусом 

<

адрес> и обратно, заявление работника о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истцом в обоснование своих требований представлены проездные документы:

- на проезд в автобусе по маршруту 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 600 руб., и обратно 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 590 руб.; 

- на проезд в автобусе по маршруту 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 1000 руб., и обратно 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.или 25.06.2018г.-исправлено, стоимостью 1000 руб.; 

- маршрутная квитанция к электронному билету, номер билета: №, стоимость авиаперелета по маршруту:

Иркутск-Москва, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ, рейс U6 106,

Москва-Симферополь, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ, рейс U6 337,

Симферополь -Москва, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ, рейс U6 177,

Москва-Иркутск, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ., рейс U6 105,

электронная оплата на сумму 32885 руб.;

Факт авиаперелета по маршруту 

<

адрес> и обратно надлежащим образом подтвержден представленными посадочными талонами на рейсы: U6106 от ДД.ММ.ГГГГ, U6337 от ДД.ММ.ГГГГ, U6177 от ДД.ММ.ГГГГ, U6 105 от ДД.ММ.ГГГГ.

<

адрес> в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. N 12 включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из ст.1 ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», данный закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Исходя из данной нормы закона, законодатель связывает возможность компенсации расходов на проезд не с местом отдыха, а с местом проживания граждан, которые, проживая в отдаленных районах Севера и приравненных к ним местностях, вынуждены нести расходы на проезд к месту отдыха или месту проведения отпуска в большем размере, нежели граждане, проживающие в других регионах страны.

В связи с этим суд полагает, что ФИО1 имеет право на оплату проезда в пределах территории Российской Федерации независимо от места отдыха.

Делая данный вывод, суд учитывает, что в отличие от ст.34 ФЗ № 4520 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» где указано на оплату проезда к «месту отдыха на территории Российской Федерации», ст.33 данного Закона предусматривает, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, имеют право на оплачиваемый один раз в два года «проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации».

При этом суд полагает, что слова «в пределах территории Российской Федерации» указывают на оплату проезда по территории Российской Федерации, а не на место проведения отпуска «в пределах территории Российской Федерации», что свидетельствует о возможности оплаты проезда по территории Российской Федерации лицу, отдыхающему за пределами Российской Федерации, территория которой ограничивается границами Российской Федерации.

Иное толкование указанных нормативных актов противоречит положениям ст.19 Конституции РФ, так как ставит в неравное положение граждан - пенсионеров, проживающих в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и отдыхающих на территории Российской Федерации, которым проезд оплачивается независимо от места расположения отдыха, в том числе и тогда, когда местом отдыха являются пограничные местности, и пенсионеров, проживающих в этих же местностях, которые едут на отдых за пределы Российской Федерации.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств дела и анализа указанных норм законодательства, суд считает необходимым удовлетворить иск частично в размере 34 485 руб. (36075 руб-1000руб.-590 руб.), в связи с тем, что билет предоставленный истцом с заявлением в суд № от станции 

<

адрес>, стоимостью 1000 руб., дата отправления исправлено непонятно то ли ДД.ММ.ГГГГ. или ДД.ММ.ГГГГ., а также истец никак не может этой датой выехать с 

<

адрес>, так как она выехала на основании билета № рейсом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ А также истцом предоставлен авансовый отчет в Централизованную бухгалтерию МКУ «Управление образования администрации МО «

<

адрес>» и приложены все оригиналы билетов для оплаты, где видно что приложен другой билет № стоимостью 1000 руб., которое ничего не указано ни рейс, ни от какой станции до какой станции, ни дата и время. В связи, с чем сумма в размере 1000 руб. к учету не принимается. А также билет № приложенный к заявлению от станции 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. стоимостью 590 руб. к учету также не принимается, так как истец прилетела ДД.ММ.ГГГГ. согласно авиабилета 

<

адрес>, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ., рейс U6 105, а также к оплате предоставила в Централизованную бухгалтерию МКУ «Управление образования администрации МО «

<

адрес>» другой билет №, где указано 

<

адрес> и ничего в билете не указано, дата отправления, время.

Рассматривая требование истца о компенсации морального вреда, суд пришел к выводу о его обоснованности по следующим основаниям.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Указанная норма права предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями бездействиями работодателя, без указания конкретных видов правонарушений, что означает, что право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав.

Факты нарушений трудовых прав истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения данного спора. Они выразились в отказе возместить стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также степень вины нарушителя, характер и объем нравственных и физических страданий истца, учитывая длительность, характер и степень нарушения прав истца, суд приходит к выводу, что заявленная им к взысканию сумма компенсации морального вреда в размере 10000 руб. завышена и определяет к взысканию в её пользу 500 руб., полагая её соразмерной причиненным ей нравственным страданиям, соответствующей принципу разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично. 

Взыскать с МКУ «Управление образования Администрации МО «Баргузинский район» пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, в размере 34 485 руб.

В остальной части удовлетворения иска отказать.

Взыскать с МКУ «Управление образования Администрации МО «Баргузинский район» пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия. 

Судья М.М. Ласкина