РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд КБР в составе: председательствующего судьи Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

с участием помощника прокурора Багова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Зольского района КБР, обратился в суд с иском в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, граждан РФ к местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР о возложении обязанности по выполнению мероприятий антитеррористической защищенности, в котором просит: возложить обязанность на местную администрацию г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР в течении обеспечить охрану МКУ «Дом культуры г.п. Залукокоаже» сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации); установить систему охранной сигнализации.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки исполнения требований антитеррористической защищенности в деятельности МКУ «Дом культуры г.п. Залукокоаже» выявлены вышеперечисленные нарушения требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры», а также нарушения требований Федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании помощник прокурора Зольского района Багов А.Ф. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, при этом направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав помощника прокурора Багова А.Ф., суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1,7 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений (п.2 ст.5 ФЗ №35-ФЗ).

Согласно п.п. «а» ч.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (в действующей редакции) «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с «Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу п.»д» ст.11 Концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Как видно из материалов дела, в результате проверки МКУ «Дом культуры г.п. Залукокоаже» на состояние антитеррористической защищенности, проведенной прокуратурой Зольского района КБР, установлено, что в здании не обеспечена охрана объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), системой сигнализации.

Из представления об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что здание МКУ «Дом культуры г.п. Залукокоаже» отнесено ко 2 категории опасности, отсутствует металлодетектор, не обеспечено охраной.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, задачи минимизации и (или) ликвидаций последствии проявлений терроризма. определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму».

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры. Осуществляемые мероприятия изложены в п.21-26 названных Требований 

В соответствии с приведенными нормами права, установленное обстоятельство свидетельствует о допущенных административным ответчиком нарушениях Требований, утвержденных приведенным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует система охранной сигнализации, не обеспечена охрана объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Пунктом 32 Требований, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях:

а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий);

б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);

в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

Из чего следует, что Требованиями, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по контролю и принятию мер соответствия объектов требованиям законодательства к их террористической защищенности.

При выявленных нарушениях требований Федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Зольского района КБР удовлетворить.

Возложить на местную администрацию г.п. Залукокоаже в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить следующие мероприятия: обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) и установить систему охранной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.Х. Хамирзов

Копия верна: М.Х. Хамирзов